一、請認真閱讀“給定資料4”，整理歸納座談會代表們反映的主要問題，供相關部門參閱。（15分）

要求：準確、全面、簡潔，不超過200字。

【解題思路】

仔細閱讀題干，迅速判斷出本題是一道歸納概括題，而作答的范圍則是“給定資料4”。本題要求概括主要問題，所以在查找要點的時候就只需要提煉問題。而且要注意的是提煉的問題必須是座談會代表們反映的問題，要明確主體，提煉問題的目的是要供相關部門參閱，所以要求考生提煉的問題要仔細加工，使用公務語言。同時，答案不能超過200字，所以在加工的過程中要注意把控字數。

【參考答案】

保護濕地過程中存在的問題，具體表現為：

1、管理混亂。沒有形成以林業局為主導的“統一管理”格局，出現了“誰出現誰管理”的怪象。

2、犧牲濕地發展農業。政府“圍濕地造田”，農民越界耕種，濕地被嚴重蠶食。

3、法律缺失。違法成本低，缺乏制裁和懲戒措施。

4、資金投入不足。對保護濕地的資金投入不足，使成果打折扣。

5、地方官員的經濟思維。官員對濕地的態度決定了其保護效果。

6、對濕地的人工改造。“建設性”地破壞濕地生物多樣性。

二、“給定資料3”介紹了德國和西班牙在濕地保護方面的一些經驗做法，請簡要分析說明其對我國濕地保護工作的啟示。（20分）

要求：觀點明確，表達簡潔，不超過300字。

【解題思路】

首先，可以明確本題是啟示型分析題。通過閱讀題干，應注意以下作答要素：

第一，明確本題作答范圍為“給定資料3”。

第二，作答對象是“德國和西班牙在濕地保護方面的一些經驗做法”對我國濕地保護工作的啟示，在作答時注意隱含條件，即結合我國實際情況。

第三，注意作答要求，觀點要明確，表述要簡潔，字數不超過300字。

【參考答案】

鑒于我國具體國情，不能完全照搬，應學習其先進理念和做法。啟示如下：

一是依法保護濕地資源。完善濕地保護法規體系，加大執法力度，強制處罰不法行為。

二是堅持濕地資源可持續發展。實施濕地可持續發展戰略，實行可持續旅游認證制度，促進濕地旅游健康發展。

三是加強濕地保護交流合作。推動國際和區域交流合作，拓展合作領域，創新合作模式，提升濕地保護管理效能。

四是發揮民間組織作用。重視民間組織訴求和合作，建立保護管理與利益相關者良好的雙向互動機制。

五是實施濕地保護和恢復項目。增加資金投入，建立濕地生態效益補償制度。

六是重視宣傳教育。政府機構可與保護地、民間組織、學校等合作，開展各種環境宣傳教育活動，倡導濕地文化。

三、“給定資料5、6”介紹了濕地保護與開發方面的幾個成功案例。假如你是某政府相關部門的工作人員，需要就此整理出一份經驗總結材料，請擬出這份材料的內容要點。（25分）

要求：內容全面，要點明確；條理清晰，表達簡潔；不超過500字。

【解題思路】

通過題干可知，本題的作答范圍是“給定資料5、6”；作答對象為濕地保護與開發方面的幾個成功案例；作答身份限定為某省政府相關部門工作人員，因而在作答本題時應注意政府角度；作答內容為整理一份經驗總結材料；在作答時，考生還需要做到要點全面、準確，同時表述要簡潔且邏輯性強，同時注意字數不得超過500字。

【參考答案】

加強濕地保護與開發 力促生態經濟共發展

“五位一體”發展戰略的提出，將生態文明建設提升到國家戰略層面，濕地生態保護與開發，既是生態保護的題中要義，也是改善民生，促進生產力發展的重要途徑。

我國多地在濕地保護與開發方面取得了較好成績，值得我省借鑒，其發展措施主要表現為以下幾個方面：

第一，積極促進農民職業轉型，加大特色產業經濟投入，擴大農民參與度，使農民真正成為濕地的建設者、經營者，促進農民增收。

第二，結合當地實際，合理引進適合當地濕地保護的植物物種，并為農民提供相應的職業技術培訓，提高農民綜合素質。

第三，在濕地保護與產業開發的同時，吸引外出務工人員返鄉，促進相關產業發展。

第四，對區域濕地保護與開發產業化發展制定合理的發展計劃，并通過成立相關合作社加強科學管理，扼制惡性競爭，實現長遠發展。

第五，將濕地保護與開發上升到區域發展的戰略層面，通過“公司+農戶+基地”等形式，結合區域優勢，大力發展現代生態農業，實現濕地保護與生態農業和諧發展。

第六，大力實施“退耕還濕”工程和“河湖連通”等重點濕地工程，加強濕地保護與修復，大力開發各種生態產品，發展綠色生態農業，促進生態效益與經濟效益的有機統一。

四、請結合對全面給定資料的理解和思考，以《“紅線”與“紅利”

要求：1.觀點明確，聯系實際；

2.內容充實，論述深刻；

3.結構完整，語言流暢；

4.總字數1000—1200字。

【參考范文】

“紅線”與“紅利”

“雨映寒空半有無，重樓閑上倚城隅。淺深山色高低樹，一片江南水墨圖。”曾幾何時，被譽為“千湖之省”的湖北，憑借其湖泊濕地的獨特風光引得文人墨客心生向往。而今，受人口爆炸與經濟發展的雙重壓力，濕地日漸減少，不僅使得當地水體質量下降，而且令濕地生物瀕臨滅絕，更嚴重違背了我國可持續發展的戰略構想。

其實濕地減少，源于部分政府區域發展的管控“失調”。由于缺乏科學指導，濕地承包后，農民無序發展畜牧產業，致使土地承載壓力直線上升，最終植被減少、旱澇多發。其實，這種發展方式直接令農民陷入陷入“環境惡化—承載加大”的惡性循環，長此以往難逃“竭澤而漁”的發展苦果。當前，我國大力提倡循環經濟，正是在告誡濕地管理者：唯有保住濕地紅線，才能長享發展紅利。

保住濕地紅線，要發展生態旅游。濕地破壞源于農民收入提高的愿望，但錯位的發展模式令他們事與愿違。其實，經濟基礎決定上層建筑，如果當地政府不能引導農民發家致富，濕地保護僅是空談。當前隨著我國人均收入水平的提高，旅游之風興起，如果政府引導農民改變以往農耕畜牧的產業模式，開發旅游經濟，發展第三產業，勢必可令經濟增長與環境保護并行不悖。如今我國正值轉型升級的高潮，各級政府應科學制定產業規劃，合理設計區域經濟協調發展的藍圖，打造濕地特色旅游的產業鏈條，將牛羊成群的“老牧區”變為風景秀美的“新景點”。

保住濕地紅線，要開辟有機農業。當前我國農業生產水平落后，農村勞動力大都“遠走他鄉”，如此一來不僅造成農業耕地荒廢，更令傳統鄉村沒落。其實，濕地自然環境得天獨厚，當地政府可以根據區域特色適當研究產品優勢，通過開辟有機農業，形成“產供銷一條龍”的現代農業生產線。通過提升農業產品耕種價值，增加農民收入。同時適當出臺優惠政策，吸引當地外出務工人員回鄉建設，將外出積累經驗成功引入，牽引新型產業建設。

保住濕地紅線，要強化人才培養。敬教勸學，建國之大本；興賢育才，為政之先務。無論是發展生態旅游還是開辟有機農業，我們都需要高素質人才的支持。濕地地區經濟長期落后，當地農民多年發展畜牧，并不具備科學技術生產能力。當地政府應該加大人才培養力度，通過聘請專家學者傳授先進知識，幫助當地群眾由“傳統農民”升級為“產業工人”，為濕地區域經濟發展儲備優良的人力資源。

保住濕地紅線可以保住自然環境，可以發展區域經濟，更可以實現傳統鄉村的現代轉型。各級政府在規劃濕地發展時，要將自然環境的紅線保護思想貫徹始終，平衡自然與經濟協調發展，再現昔日“煙波浩渺、云蒸霞蔚”的濕地風光。

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