新華網北京2月18日新媒體電（記者 丁靜、李江濤、梁強）2月18日，北京市教委發布2014年中考政策：今年起高中名校“名額分配”比例擴大到30％，名額分配不再“推優”，全面取消中考擇校生，并逐年減少各類特長生的招生比例……在某種程度上具有改革“風向標”意義的北京新政，能否促進義務教育均衡、緩解小升初“擇校”壓力，對此社會公眾高度關注。

北京市教委新聞發言人李奕說，操作辦法有兩點值得關注：第一是“優質高中所含初中和普通初中兩個序列分別依分數和志愿錄取”，這意味著優質高中的初中和普通初中學生將按成績和志愿“排兩隊”。兩隊之間的錄取比例根據兩類初中畢業生人數比例計算得出，“要確保把大頭給普通初中。”

第二是今年的名額分配不再“推優”，完全按成績錄取。李奕說：“往年是各校根據初三畢業生的人數，按比例推薦。這樣有些學校出現‘推良不推優’，或者有暗箱操作的風險。”

李奕解釋說，這樣設計是為了避免兩個問題：一是優質高中所含初中校的成績中等生不會被30％的“名額分配”比例排除在外；二是不設分數線，被錄取最后一名的成績就是錄取分數線。確保進入名校的學生成績不至于太差，能夠“跟得上”。

30％的“名額分配”將使優質、普通初中校的畢業生都有一定比例升入優質高中。北京市教委數據顯示，共有83所優質高中參加今年的“名額分配”，招生總規模約2．46萬人，初步測算“名額分配”招生計劃為7384人。

北京市教委有關負責人以一般初中北京二龍路中學初中部為例，給記者算了一筆賬：2014年此校有升學資格的畢業生84人，“名額分配”招生計劃24人，則至少有24名考生能上優質高中。而2013年這所學校僅有5人考入優質高中。因此“名額分配”政策的調整將大大提高一般初中學校學生進入優質高中就讀的機會，對于下一步促進義務教育均衡、緩解小升初“擇校”壓力將起到作用。

之前，教育部印發了有關“小升初”就近入學工作的實施意見，規定北京等19個大城市小學升初中要實行劃片免試就近入學，90％以上的初中實現劃片入學。

根據教育部要求，包括北京、上海等多個城市近年來陸續實行了“名額分配”政策。北京2006年開始試行將示范高中招生計劃的5％至10％分配到本區縣初中校，2013年這個分配比例提高到12％至15％，2014年分配比例將達到30％。而湖北省2013年“名額分配”的比例已高達80％，部分縣市已將優質高中招生計劃100％分配到各初中。

同時，北京市中考全面取消擇校生。而以往的擇校生名額將連同增加的優質高中招生計劃將一起分配到初中。李奕表示，以增量推進改革，充分考慮到成績優異考生的切身利益，保證優質高中初中部學生和遠郊區縣初中學生升入優質高中的機會。

多位教育界人士認為，成就一所名校依賴兩個重要“資源”：優質教師與優質學生，而“名額分配”政策將名校賴以生存的“好生源”逐漸稀釋，越來越多的普通學生進入優質高中，生源逐漸均衡，優質高中的相對優勢會逐步減弱。

北京市教委相關負責人表示，希望通過擴大“名額分配”，發揮中考中招政策向下學段的傳導作用，緩解擇校難題，促進義務教育均衡發展和素質教育的全面落實。

但教育界專家指出，這樣的政策只能算漸進式的折中之策，從根本上說，只有公立中學師資和硬件設施均衡了，優質教育資源的分配更加公平，才能真正告別擇校；實現教師流動、校長流動、學校資金使用公開等才是硬道理。也有人呼吁，實現公辦學校標準化建設和校長教師交流輪崗，不設重點學校重點班，以此破解擇校難題。

記者了解到，一些地方已經開始探索取消學校評級，推行優質校和薄弱校教師輪崗制度。

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