2014年全國兩會特別報道：聚焦兩會 聚焦教育綜合改革

鼓勵各類市場主體公平競爭

全國政協委員、西南大學文學院院長王本朝

對民營文化企業敞開大門，鼓勵非公有制文化企業發展，降低社會資本進入門檻

文化是一個民族的根和魂。作為一種新興的產業，文化產業的興起和發展正在成為市場經濟條件下最引人注目的文化經濟現象。十八屆三中全會把文化納入到國家全面深化改革的大格局中，提出“建立健全現代文化市場體系”，強調了準入機制、優勝劣汰、國有文化單位轉制以及非公有文化企業發展等問題。

目前我國在文化產業發展方面尚存在著一些問題。首先是相關的法規政策建設還比較滯后，目前還欠缺發展的成套政策體系，尤其缺乏扶持文化產業發展的財政、金融、稅收等方面的配套政策措施；其次是文化產業發展的規劃還有待完善；三是文化產業的科技含量不高，難以形成有競爭力的高端產業；四是文化產業經營人才缺乏。

為加快文化產業發展，今年全國兩會我準備提出以下建議：

第一，盡快出臺規范性、制度性文件，尤其應盡快制定與完善文化資源的使用、產業結構、產業技術、投資融資、財政稅收和文化知識產權保護等政策，支持文化產業開拓新的經濟增長點。

第二，激發國有文化企業活力，繼續推進國有經營性文化單位轉企改制，加快公司制、股份制改造。建議建立全國文化產業統計指標體系和調查核算制度，及時準確地開展文化產業統計核算數據分析研究，為文化產業發展提供信息支撐。

第三，對民營文化企業敞開大門，鼓勵非公有制文化企業發展，降低社會資本進入門檻，允許參與對外出版、網絡出版，允許以控股形式參與國有影視制作機構、文藝院團改制經營。

第四，引導高新技術進入文化產業，推動文化產業朝高新技術方向轉型。優化資源配置，完善文化市場準入和退出機制，鼓勵各類市場主體公平競爭、優勝劣汰，促進文化資源在全國范圍內流動，形成一批具有國際競爭力的文化企業和文化品牌。

第五，加強人才隊伍建設，培養和集聚高素質文化人才。依托高等院校有針對性地培養各種急需的實用性文化人才，加強與國外的文化人才交流與合作，推動文化產業的發展。（記者崔佳整理）

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