推動義務教育學校依法辦學科學管理

——教育部基教一司負責人就《義務教育學校管理標準（試行）》答記者問

近日，教育部制定印發了《義務教育學校管理標準（試行）》（以下簡稱管理標準）。為什么要制定管理標準？管理標準有哪些主要內容？如何推動管理標準的貫徹落實？日前，教育部基礎教育一司負責人就有關問題回答了記者的提問。

問：請介紹一下教育部為什么要給學校管理工作制定標準。

答：首先，制定管理標準是落實規劃綱要、提高管理水平的重要舉措。其次，制定管理標準是實現管理育人、構建和諧校園的迫切要求。再其次，制定管理標準是規范辦學行為、推進科學治理的現實需要。制定管理標準，基本可以回應解決學校管理“管什么”的問題，為學校依法辦學、科學管理提供參考和依據，有利于地方教育部門規范學校辦學行為，提高學校管理水平。最后，制定管理標準是轉變政府職能、理順政校關系的具體體現。

問：請介紹一下管理標準包含哪些主要內容。

答：管理標準由基本理念、基本內容和實施要求三部分組成。一是基本理念。基本理念是管理標準的總綱。標準確定了“育人為本，全面發展；促進公平，提高質量；安全和諧，充滿活力；依法辦學，科學治理”的32字基本理念。二是基本內容。基本內容是管理標準的主體。針對義務教育學校管理工作特點，基本內容立足學校管理工作實際，以學生和教師為中心設置了六項管理職責，分別是：“平等對待每位學生、促進學生全面發展、引領教師專業發展、提升教育教學質量、營造和諧安全環境、建設現代學校制度”，六項管理職責下設22項管理任務，管理任務共下設92條管理要求，力爭涵蓋學校管理的主要方面。考慮到學校財務管理的性質，而且財政部、教育部已于2012年12月印發了《中小學校財務制度》，所以管理標準沒有過多財務管理的內容。三是實施要求。實施要求是對管理標準如何使用的說明，明確了管理標準的適用范圍，從各級教育部門如何使用標準、義務教育學校如何落實標準、教育督導部門如何開展專項督導等角度和層面對管理標準的貫徹實施提出了具體要求，為管理標準的落實指明了方向。

問：請問各地各校如何貫徹落實管理標準？

答：管理標準是對學校管理提出的基本要求，適用于全國所有義務教育階段學校。鑒于全國各地區的差異，各省級教育行政部門可以依據管理標準和本地實際提出實施意見，細化標準要求。在實施過程中要注意因地制宜，分類指導，分步實施，逐步完善，促進當地學校治理水平的提升。

地方各級教育行政部門和教師培訓機構要將管理標準作為校長和教師培訓的重要內容，結合當地情況，開展有針對性的培訓，使廣大校長和教師充分了解基本要求，掌握精神實質，指導具體工作。教育督導部門應按照管理標準修訂完善義務教育學校督導評估指標體系和標準，開展督導評估工作，促進學校規范辦學、科學管理，提高教育質量和辦學水平。

學校要將管理標準作為學校治理的基本依據，樹立先進的學校治理理念，建立健全各項管理制度，完善工作機制。校長和教師要按照管理標準的要求規范自身的管理和教育、教學行為，把標準的各項要求落到實處。

問：據悉，近期教育部啟動了管理標準實驗區工作，請介紹一下這方面的有關情況。

答：在地方主動申請的基礎上，我們按照學校管理工作基礎較好、有主觀意愿的原則，經過認真討論和反復斟酌，從全國范圍內初步擬定北京市海淀區、山西省呂梁市孝義市、江蘇省泰州市、山東省威海市、湖北省宜昌市宜都市、四川省成都市蒲江縣、貴州省貴陽市7個地市、區縣為管理標準實驗區。實驗時間初步定為2014年8月至2016年3月。7個實驗區在地域上涵蓋了華北、華東、華中、西南4個大區，在經濟社會發展上涵蓋了東中西部，在行政級別上包含了地級市、市轄區（縣）、縣級市，共有約1600所義務教育學校，占全國義務教育學校總數的千分之六，具有很強的典型性和代表性。

希望各實驗區充分認識到實驗工作的重要性和艱巨性，增強榮譽感和責任感，高度重視實驗工作，切實把這項工作抓緊抓實抓出成效，從實驗中總結出好經驗、好做法，在全國范圍內起到示范引領作用，實現“提高管理水平、打造管理隊伍、破解管理難題、提供示范經驗”的目標。（記者 宗河）

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