針對教育部近日核準北大、清華等高校章程一事，全國政協常委、副秘書長、九三學社中央常務副主席邵鴻10月10日上午在人民網訪談時表示，“高校制訂頒布章程是一種進步，但并不等于說‘依法治校’就水到渠成，自然實現。”

10月8日，教育部核準了北大、清華等9所高校章程，涉及到政校分開、去行政化等核心內容。教育部表示，除已經核準發布的32所高校章程外，其他15所985工程高校的章程都已經完成了核準程序，將在近期發布。接下來，教育部將進一步加大工作力度，大力推動部屬高校和地方高校的章程建設。

章程是建立現代大學制度的重要基礎和保障

邵鴻認為，北大、清華作為中國高校的龍頭和教育改革的國家試點，制訂發布學校章程意義尤為重大。“從文本看，兩校章程在落實辦學自主權、完善內部治理結構等重要問題上確實有不少亮點，相信不僅可以促進兩校，也可以推動全國高校的綜合改革和建立現代大學制度的進程。”

“大學章程是以契約形式對大學責任權利和管理運行規則的明確規定，既是大學的‘憲法’，又是政府、社會與大學關系的基本規范。因此，大學章程是建立現代大學制度的一個重要基礎和保障。”邵鴻說。

章程落到實處任重道遠

邵鴻認為，大學章程要真正落到實處，任重道遠。“其一，目前大學章程的制定主體是大學本身，章程雖須經教育主管部門的認可和批準，但其對政府的約束力相當有限；其二，從目前頒布的學校章程來看，不少章程確實存在著文本較為原則空洞，制度規定因襲現實、缺少能夠解決實際問題的改革舉措的問題；其三，即使是文本相對理想的大學章程，如果學校管理者并無真正的決心和動力去切實加以落實，也很容易流于形式。”

人民代表大會應該發揮基本作用

邵鴻指出，落實高校章程不僅需要在思想上樹立起依章治校觀念，需要上級行政部門檢查推動，更需要校內師生員工和社會的促進監督。作為中國根本政治制度實體和最高權力機關的人民代表大會，應在大學章程的制訂、審批和實施保障和監督方面發揮基本作用。

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