2011年5月，多名卸任村官在北京卸任大學生村官專場招聘會上。除了提高公務員招錄比例，北京也在通過專場招聘會等形式解決卸任村官就業問題。

近日中辦明確，將加大從優秀大學生村官中考錄公務員力度，并適當提高基層干部待遇。記者梳理發現，從2009年起，北京即在公務員考錄中預留崗位，專門面向卸任大學生村官定向招錄，在2015年的“京考”中，卸任大學生村官的定向招錄比例為近年來最高。

近日，中辦發文明確“推動人財物向基層傾斜”。在基層干部的“用人”環節，明確將注重從基層培養選拔干部，加大從村、社區干部和優秀大學生村官中考錄公務員力度。

而據記者了解，北京目前除了提高針對期滿大學生村官的公務員定向招錄比例，部分區縣今年還完成了面向續聘和進入事業編的期滿大學生村官的鄉鎮副科級干部選拔。

連續6年京考“定招”期滿村官

針對中辦的相關要求，新京報記者發現，北京自2009年起即在公務員考錄中，預留出部分基層公務員崗位，專門面向即將卸任的大學生村官等群體進行定向招錄。

其中2014年招錄的3452名公務員中，114個職位、175個“名額”專門針對期滿村官。

在北京近期公布的2015年各級機關考錄公務員公告中顯示，針對期滿大學生村官的招錄人數為249人，接近總招錄人數的7%，成為近年以來力度最大的一次。

從留任村官中選拔副科級干部

除了定向考錄有村官任職經歷的人才之外，對于已留在基層工作的大學生村官，北京近年還在這一群體中公開選拔鄉鎮副科級干部，主要涉及續聘和已進入鄉鎮機關公務員編制、事業編的村官。這也成為留任村官晉升的一個途徑。

新京報記者從通州區獲悉，該區去年12月拿出了兩個鄉鎮副科級崗位參加選拔，分別是通州區西集鎮經濟發展辦公室副主任、于家務回族鄉國際種業科技園區服務中心副主任。

今年，這兩個職位都已順利完成了錄取程序，選拔上崗的兩名村官都是通州區的續聘村官。據通州區市人力社保局介紹，自2010年以來，通州區共有11人經過選拔被錄取為鄉鎮副科級干部。

■ 調查

基層公務員“拿到手不足五千”

近年來，公務員群體尤其是基層公務員工資的調整信號屢屢被放出。近日，“適當提高基層干部待遇”又被寫入了中辦文件。在北京，基層公務員群體的收入如何？11月19日，多名北京基層普通公務員表示，他們的實際收入在5000元左右，甚至更少，“相對于北京的生活成本，收入偏低。”

工作8年收入破5000

一名市級單位工作的科級公務員胡迎（化名）每月領到的工資條顯示，自己的級別工資480元，職務工資460元。此外，工作性津貼和生活性津貼是他收入的“大頭”，一個1800元，一個3420元，通訊補助80元。扣除公積金、醫療保險后，拿到手的月工資為5100元左右。

工作8年的周明（化名）今年剛剛提了主任科員，收入終于突破了五千大關，實際入手的工資達到了5400元。“過去都不到5000元，養娃都困難啊。”

很多普通科員的收入不足5000元，甚至有工作多年的公務員收入僅4000元左右。11月19日，豐臺、昌平區一些區級部門的科員表示，自己的實際收入為4000多元。“年輕人還好，有的歲數大的，40多歲工資也才4000多。”

“八項規定”后福利變低

在“八項規定”之后，北京公務員的其他福利也呈現稀薄趨勢。“原來除了工資之外，單位會發點洗發水，現在都沒有了。”一家市級單位科員表示。

公務員趙曉（化名）“兩手空空”地度過了中秋節和國慶節，沒有領到任何由單位發放的月餅和禮品。他和很多基層公務員都發現，單位很少再外出聚餐，國慶節前的“聚餐”是在食堂度過的。

事實上，公務員的節日補助曾被寫入北京市規范公務員收入的文件，當時明確公務員實行統一的節日補助，元旦、春節、五一、國慶四個節日每人各1000元。但昨日多名公務員均表示，“過節費”于前兩年已取消。

“大多數公務員待遇一輩子都比較低。”國家行政學院教授汪玉凱表示，目前全國共有700多萬公務員。但公務員待遇是和領導職務掛鉤的，也就是越往下越低。他說，大量公務人員一輩子連科長都當不上，只能是普通科員、辦事員，因此待遇一輩子都難以增長，沒有“出口”，實際收入確實較低。

■ 揭秘

基層公務員工資條上都有啥？

基本工資+津貼+補貼+獎金

基層公務員擁有怎樣一張工資條？他們的工資結構又是什么？按照《公務員法》第七十四條，公務員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。

部分崗位基本工資（2006年標準）

職務工資

辦事員340元

科員380元

副科級領導430元

正科級領導510元

正處級領導830元

級別工資

辦事員27級

科員25—26級

鄉鎮科級正職21-22級

縣處級正職16-18級

同一級別并非執行一樣的工資。此外，不同地區的公務員津貼也不盡相同。北京的公務員津貼分為工作性津貼和生活性津貼。調查顯示，津貼部分是北京公務員收入的“大頭”，一個普通科員兩項津貼加起來4000元左右，正科級兩項津貼加起來超過5000元。

■ 觀點

縣級公務員最高收入應參照縣長

基層公務員的待遇標準應當怎樣改？提高到一個什么樣的程度是比較合理的，既不會引發“特權”的爭議，又能夠實際保障公務員的生活？

國家行政學院教授汪玉凱指出，一些街鄉等基層公務員工作很辛苦，過低的待遇會影響他們的工作積極性，因此提高他們的待遇是合情合理的。

但從長遠來看，“漲工資”必須通過制度化來解決，通過法制軌道為公務員解決收入問題，而不是一紙行政命令的形式。

汪玉凱表示，公務員工資改革目前正在啟動，相應的機制體制亟待理順。在他看來，需要著力解決的便是基層公務員待遇“天花板”的問題，這一方面有望實現重大改革。改革的思路在他看來，公務員應參照其資歷、年限、工作表現確定待遇標準。“比如說，縣一級公務員的最高工資級別，應該達到縣長、書記的水平。當不上縣長、書記，退休時待遇也不會低。公務員待遇的理順需要進行這樣的調整改革。”

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