2002年全國MPA聯考報考人數出人意料地跌到了萬人以下，而2001年首屆MPA考試全國的報考人數超過1.2萬，去年的“狂熱”沒有延續到今年。

MPA登陸中國僅僅不到兩年，起初勢頭十分強勁，大有當年MBA初現中華大地時的風采。然而，去年在全國剛剛燃起的“火勢”到今天卻一下子小了，不禁讓人詫異。MPA降溫的原因究竟是什么？答案有很多：收費過高、考題過難、收效預期不明顯等等。追尋答案并不是筆者的興趣所在，我只是認為，這是一件意料之外的喜事。

MPA即Master of Public Administration（公共管理碩士），是誕生于美洲大陸的舶來品。在學位意義上，MPA意味著管理碩士學位；在教育的意義上就是指公共管理碩士的研究生教育；MPA教育是典型的應用型教育，旨在向公共部門輸送高層次、高素質的專業管理人才。在西方，MPA與MBA、法律碩士并稱為職業教育的三架馬車。2001年，MPA正式登陸中國，首批24所高校開始招收中國第一批MPA學員，當年的MPA報考熱潮一度成為各大媒體關注的焦點。然而，當熱潮散去，中國MPA教育中的問題卻漸漸清晰了起來。

首先，首批MPA試點院校總數達24所，有一哄而上之嫌。2000年8月，國家教育部、國務院學位辦批準北京大學、清華大學、中國人民大學等24所高校為MPA試點院校。MPA教育以公共管理專業教育為基點，依托于政治學、社會學、計量分析等學科的支持，這意味著MPA試點院校既要具備過硬的公共管理專業積淀，又要具有深厚的相關專業背景。公共管理專業作為一門“朝陽學科”，國內大多數高校都沒有公共管理專業的院系，而在已經設立了公共管理專業院系的高校中，具備MPA教育必需的學科、師資等軟、硬件設施的也為數不多。在首批24所試點高校中，很多學校就沒有公共管理專業的院系，而部分院校中的公共管理專業也是“趕工”的產品，相關專業的實力就顯得更加參差不齊。有專家指出：從中國公共管理專業發展的歷史來看，目前國內具備MPA辦學能力的院校只有5家左右。然而試點院校已經達到24所，尚有許多院校躍躍欲試，打算“搭便車”。

其次，MPA教學理論性重于實踐性，有“本末倒置”之嫌。MPA教育不同于普通公共管理專業研究生教育，MPA以培養應用型人才為目標，注重教學中的實踐性特色。目前國內MPA教育的實踐性特點并不突出，常常與普通研究生教學混淆。第一、MPA教材質量堪憂。各類MPA教材基本都是現有公共管理研究生教材的翻版，通篇理論條文，實踐案例不多；教材編寫人員實踐經歷不足、學術背景不一，所寫教材質量參差不齊。第二，MPA教學師資缺乏。MPA不同于普通研究生教學，教育對象來自實際工作部門，這就要求授課老師既有深厚的理論積淀又要有豐富的實踐經驗；而目前從事MPA教學的教師多是理論教學經驗豐富而實踐經歷不夠，“外行”教“內行”，難以保證MPA教學名副其實。第三、 MPA授課方式有待改進。MPA教學并非“滿堂灌”，而是以案例教學、小組討論等形式為主，但如何在中國課堂運用國際性教學方式這一問題一直未能找到答案。

第三，MPA招生規模過大，生源素質存在問題，有濫竽充數之嫌。首批24所MPA試點院校計劃招生規模在2000人左右，而實際招生中擴大招生規模的現象并不鮮見。首批MPA學員人數超過了計劃招生的人數，但生源的素質卻存在問題：MPA是公共管理專業的碩士生教育，這就要求MPA學員必須具備基本的公共管理學背景。筆者參加了首批MPA入學考試的閱卷工作，拋開英語等公共課不談，在專業課程的考試中，大量考生連最基本的管理學常識都不具備，為保證招生人數，最后在閱卷工作中不得不降低標準“手下留情”。結果雖然保證了首屆MPA招生的規模，但生源質量卻勢必影響到后來的MPA教學與畢業學員的整體素質。

MPA教育登陸中國本來是一件好事情，筆者也渴望通過MPA教育為中國的公共管理事業輸送一大批精英人才。但就MPA登陸中國一年來的實際情況看，筆者不得不擔心MBA泛濫的悲劇在MPA教育中重演。面對MPA，人們應該保持理智、清醒的頭腦，教育界更應該堅持科學的態度，以實現MPA教育在中國的健康成長。而現在的報考降溫則無意中給MPA教育下了一味清涼劑———這算得上是一件意料之外的喜事。

羽翔

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