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          澳洲政府回應Knight對學生簽證項目的復審

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          澳洲政府回應Knight對學生簽證項目的復審

          國際教育是澳大利亞最大的出口產業之一,在2010-2011年度為澳大利亞創收164億澳元。國際學生向澳大利亞的教育院校繳納學費,同時支付住宿和其他生活方面的費用,并為澳大利亞國際關系的建立做出了貢獻。

          為了延續這些給澳大利亞帶來的益處,澳大利亞國際教育行業需保持國際競爭優勢。在日益全球化的世界里,教育倍受追捧和高度重視。學生們對擁有英語國家高質量的教育經歷存在需求,他們希望在那里提高英語水平并獲得學歷資格證書,幫助其在職業上更好地發展。為加強國際教育行業,澳大利亞政府近期推出了一系列改革措施,其中包括:實施針對《2000年海外學生教育服務(ESOS)法》的貝爾德復審(Baird Review)的結果。出臺《海外學生教育服務(ESOS)法》修正案,要求所有招收國際學生的教育提供機構在2010年底前重新注冊登記。發布由澳大利亞政府理事會(Council of Australian Government)制訂的《澳大利亞國際學生戰略》。于2011年4月實施一系列學生簽證政策變化,其中包括在一個或多個學生簽證類別中降低38個國家的學生簽證評估等級(AL)。最近公布的增加新的學生簽證英語水平測試機構 。2010年12月,為了進一步完善政府上述推出的改革措施,吉拉德政府任命澳大利亞勛章獲得者Michael Knight先生對學生簽證項目進行首次獨立復審。Knight先生于2011年6月30日向政府提交了復審報告。Knight先生對如何提高澳大利亞國際教育的質量和完整性、增強其競爭力以及加強健全學生簽證項目共提出了41項建議。政府的回應澳大利亞政府支持Knight先生所提出的所有建議,在實施時將稍作修改 ,以提高該行業的性能和更好地維護簽證制度的完整性。現行的學生簽證項目風險管理辦法已經施行了10年之久。這一風險管理辦法為學生簽證項目的完整性提供持續而廣泛支持的同時,已經不能反映澳大利亞國際教育市場迅速發展的規模和復雜性。據悉,澳大利亞政府計劃于2012年中期之前開展并完成對于簽證評估等級(AL)風險框架的根本性復審,并在復審之后盡快實施。澳大利亞政府認識到各種教育類別中都有高質量、低風險的教育提供機構。因此,這次復審將對基于教育提供機構的風險管理模式的優特點給予特別的考慮,該模式認可和獎勵高質量且較低風險的教育提供機構。作為這項改革的第一步,澳大利亞政府將針對明年第二學期開始入讀各類澳大利亞大學課程的留學生采用新的簡化簽證評審辦法,以使他們更快更容易地辦理簽證。這是對澳大利亞大學提供高質量且低風險的國際教育以往成績的認可。澳大利亞政府還將采取措施,通過降低作為較高簽證風險評估等級的3級(AL3)和4級(AL4)的學生簽證申請人的經濟擔保要求,提升非大學高等教育行業和職業教育與培訓行業的競爭力。提議的加強學生簽證誠信度的措施將使得學生簽證申請評審的靈活性變得可行,例如先行推出真實的臨時入境者標準。澳大利亞政府還計劃推出其他的措施以提升國際教育行業的競爭力,例如:取決于學習時間長度的畢業后工作簽證,為學習英語語言課程提供更多的靈活性。措施的具體內容如下:簡化簽證審理澳大利亞政府計劃推出簡化簽證審理辦法,這一辦法從2012年上半年入學就讀學士學位、碩士學位和博士學位的國際學生開始實施。這是對澳大利亞大學作為低風險、高質量教育提供機構整體所具有的良好記錄的肯定。簡化簽證審理辦法亦適用于就讀非大學院校提供的與符合條件的大學課程相銜接的配套課程的國際學生,包括在澳大利亞大學就讀一個學期或一個學年非學歷課程的學生,例如,作為學生交流項目協議的一部分。這一變化將縮短簽證審理時間以增強大學的競爭力。這意味著這些學生,無論來自哪個國家,都能享受到較低風險等級的審理標準(與現在的評估等級1級(AL1)類似)。政府在計劃實施日期開始前將留有時間與大學商討他們在其中的責任。降低部分學生簽證申請人的經濟擔保金額要求政府計劃降低對作為較高風險評估等級的3級(AL3)和4級(AL4)學生簽證申請人的經濟擔保金額要求,在新規定下,申請人申辦簽證時需由銀行出具證明的擔保金最多可減少3.6萬澳元。特別是申請非大學院校的學生將因這些簽證政策變化而受益。這些變化預訂于2011年晚些時候開始實施。學生簽證項目的完整性政府計劃推出一項新的真實的臨時入境者標準,將針對所有的學生簽證申請,這能使DIAC更好地評估移民風險,但不會增加對簽證申請或文件材料的要求。這項標準用于明確審核申請人的個人情況是否表明其來澳大利亞的主要目的是學習并且學成回國。這項新標準使其他可能的簽證政策變化得以實施,減輕對一些未來留學生的簽證要求。如簡化簽證審理和降低部分學生簽證申請人的經濟擔保金額要求。政府還將對學生簽證風險管理體系----所有評估等級(AL)進行一次根本性的復審,目標是建立如前面提及的更具針對性的體系。這項評估等級(AL)框架的復審將接受外部顧問組提供的建議。現行的用以認定學生簽證風險等級的評估等級(AL)制度是按照申請人的國籍和教育類別對他們予以評級,并確定申請人在申辦簽證時需要提供的經濟擔保、教育背景和英語語言證明材料。畢業后工作簽證 (Post-study work visa )澳大利亞政府計劃向獲得澳大利亞學士學位、碩士學位和博士學位的畢業生發放畢業后工作簽證,該簽證將允許他們畢業后在澳最多工作四年。這些新的措施適用于任何專業課程,亦不必束縛于從事任何特定職業的工作。申請人很可能需要滿足在澳學習年限的要求、英語語言能力要求以及健康、品行和安檢方面的要求。這項簽證政策變化為畢業生提供了學成后留在澳大利亞積累實際工作經驗的機會。澳大利亞政府計劃新的學生簽證持有人可申請此類簽證,因此該簽證可能于2013年初開始實施。為英語語言學習提供更靈活的安排澳大利亞政府計劃通過取消就讀單獨英語強化課程(ELICOS)課程的簽證申請人需提供英語語言測試成績的要求,使各類人群更容易在澳大利亞學習英語課程。就讀中小學課程的學生簽證持有人也將受益于澳大利亞政府的下述簽證政策變化計劃:取消就讀中小學課程且評估等級在4級(AL4)的學生簽證申請人需提供英語語言測試成績的要求;允許就讀中小學課程的所有學生簽證持有人可選讀不超過50周的英語課程;給予學生監護人無限制的、非全日制地就讀ELICOS課程的權利。研究型高等學位(HDR)類別 澳大利亞政府重視研究型高等學位(簡稱HDR)學生在促進和保持澳大利亞創新經濟中所發揮的作用。為了認可HDR國際學生的重要性和他們所作出的貢獻,政府計劃通過下列措施,使赴澳留學對HDR國際學生更具吸引力:對HDR簽證推出簡化簽證審理辦法;可申請為期三年或四年的畢業后工作簽證(Post Study Work Visa);學習期間獲得無限制的工作權利;以及延長HDR簽證的有效期,在論文互動評分期間可獲得最多6個月的延期簽證。針對衡量學生工作權利的簽證政策變化將給學生和雇主在工作安排上提供靈活性。具體來說,政府計劃改變每周20小時的工作限制,改為每兩周40小時工作時間。政府計劃撤銷學生簽證自動取消和強制注銷的規定。新的審理辦法將使DIAC簽證官在做簽證決定時可以根據所有相關情況來考慮是否應取消學生簽證,為學生提供一個更公平的簽證結果。簡化簽證審理和降低對一些簽證申請人的經濟擔保要求將減少簽證評審時間。政府將采取措施進一步簡化學生簽證申請的過程和學生簽證的處理:預付的寄宿家庭費用將計算在學生簽證申請所要求的經濟擔保金中;停止DIAC的簽證預評估(PVA)政策,現行的政策是教育提供機構在向評估等級3級(AL3)和4級(AL4)境外學生簽發入學確認書前需先從DIAC獲得簽證預評估信;學生可在開課前最早提前4個月獲得學生簽證;以及定期更新學生簽證評審時的生活費擔保金額要求。政府計劃從2011年晚些時候逐步推出這些簽證政策變化。教育類簽證咨詢委員會(EVCC) 將建立一個新的經常性協商機制 - 教育類簽證咨詢委員會,為澳大利亞政府和國際教育行業間進行持續的磋商,共同參與教育類簽證政策的制定提供一個論壇平臺。該委員會首屆會議將如期在2011年底前舉行。實施時間表澳大利亞政府將分兩個主要階段實施一攬子簽證政策調整。一些簽證政策調整將在2011年底之前實施,其中包括:真實的臨時入境者標準;取消就讀單獨ELICOS課程且評估等級在4級(AL4)及以上申請人需提供英語語言測試成績的要求,召開教育類簽證咨詢委員會首屆會議以及降低對評估等級3級(AL3)和4級(AL4)學生簽證申請人的經濟擔保要求。針對入讀2012年第二學期的學生及時實施余下的絕大部分建議。畢業后工作簽證有望于2013年初開始實施。

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