同志們：
2013年下半年全國高等教育自學考試統考和成人高校招生統一考試即將開始。9月26日，教育部召開下半年高等教育自學考試和成人高考安全工作視頻會議，全面部署了2013年下半年自學考試和成人高考安全工作。目前，我區下半年自學考試和成人高考的各項考前準備工作正在緊張有序地進行。在這個關鍵時刻，我們召開全區2013年下半年自學考試和成人高考工作視頻會議，就是要針對當前國家教育統一考試面臨的新形勢，全面落實教育部視頻會議要求，動員全區各級各部門，采取更強有力的措施，確保我區這兩項國家考試工作順利實施。
今年，經過各部門的通力協作，經過教育招生考試戰線全體專兼職工作人員的辛勤努力，我區已經圓滿完成了普通高校招生考試、研究生入學考試和上半年高等教育自學考試這三項國家教育統考任務，以及其他各類教育考試任務，考試的組織管理和實施堪稱有史以來最嚴密、最規范、最安全，受到了教育部的高度評價，成績來之不易。為鞏固成績，再接再厲，現在，我就抓好今年下半年這兩次統考工作講幾點意見。
一、加強組織領導，落實考試安全責任。要充分認識當前國家教育統一考試安全所面臨的十分復雜、嚴峻形勢，高度重視自學考試和成人高校招生考試安全工作。各地區、各相關單位要從維護社會和諧穩定的高度，高度重視安全工作，切實加強領導，周密部署。按照屬地“誰主管，誰負責”的原則，嚴格執行考試安全工作責任制，確保安全工作落到實處。要把安全保密工作作為自考、成考的第一要務、作為“一把手”工程，主要負責同志要親自抓、負總責。要一級抓一級，層層抓落實，逐級簽訂責任書，把安全保密工作的責任落實到崗、到人。切實抓好制卷、運送、保管、分發、組考、評卷等關鍵環節安全保密規章制度和責任制度的落實，規范操作。試卷的印制、運送、分發、保管以及答卷的回收、運送、保管等各個環節都要嚴格按照教育部、中宣部、公安部、國家保密局頒布的《國家教育考試安全保密工作規定》和教育部《2013年高等學校招生全國統一考試考務工作規定》的要求執行。所有試卷保密室、試卷分發場所、答卷保管室、答卷掃描場所和評卷場所均要安裝具有至少2個攝像頭的視頻監控錄像系統，不留死角，全面覆蓋，工作期間必須全程錄像。建立并完善內部工作制約機制，加強對涉密人員的監督管理和教育培訓。考前，要聯合當地公安和保密部門嚴格檢查所有存放試卷的保密室，不達標的保密室嚴禁存放試卷。
二、加強部門配合，綜合治理考試環境。要充分發揮招生考試委員會統籌協調的作用，各級招生考試委員會成員單位要密切協調、配合，落實本地考試環境綜合治理工作方案，開展“凈化涉考網絡環境”、“打擊銷售作弊器材”、“凈化考點周邊環境”等專項行動。重點打擊利用無線電設備考場內外串通作弊、替考和有組織的團伙舞弊等嚴重違規違法行為，切實保障考試公平和考場秩序。教育、公安、武警、紀檢監察、保密、無線電管理、工商等有關部門要密切協調配合，繼續加強考試環境的綜合整治工作。形成相關部門各司其職、相互配合、聯防聯控、齊抓共管的工作局面。兩次考試期間，教育、公安、武警、無線電管理等部門要加強合作，確保考生有一個良好的考試環境。公安和無線電管理部門要利用現有的專業設備，重點防范、打擊利用通訊工具作弊的行為。教育、公安、無線電管理和工商部門要繼續密切配合、聯合行動，對有組織的團伙舞弊、利用通訊設備等手段考場內外串通作弊、通過互聯網、手機等傳播涉嫌泄密或詐騙信息、非法兜售高科技作弊工具、招生詐騙等各類危害招生考試秩序的違法違規行為形成高壓態勢，進行有效防范、治理和打擊。自學考試期間，各地公安部門特別要重點清理考點周邊環境，防范打擊考點周邊兜售販賣試題答案的不法分子，一經發現，必須依法嚴懲。公安部門要繼續加強對互聯網不良信息的監控和打擊力度，防止利用信息技術手段非法傳播考試信息。各地區、各有關部門要進一步健全網絡有害信息監控制度，采取有效技術手段，安排專人在規定的時間內負責對互聯網自考、成考有害信息的監控，對發現的網絡有害信息按要求及時處置，并按照有關要求上報。各級教育部門和招生考試機構要按照教育部的要求對自考社會助學和成人函授站機構進行清理整頓，凡有違規“助考”行為的，堅決依法取締，構成犯罪的要移交司法機關處理。教育部門要繼續加強與新聞宣傳部門的聯系，加強輿論引導，防止出現誤導炒作。針對在本地區工作中存在的薄弱環節和考試中可能發生的問題，各相關部門都要制訂切實可行的工作方案，要把“安全第一”放在最突出的位置，務求把各項工作抓好抓實。
三、加強教育培訓，完善制度規范。要進一步加強選人用人工作，要對所有考試工作人員進行職業道德、警示案例、法律法規等方面的教育和安全保密規定、考務管理規定、操作規程等考務業務培訓。切實增強考務工作人員的法律意識、危機意識、責任意識，提高考務管理水平和防范、識別高科技手段作弊的能力。做到全員接受培訓，考核合格才能上崗，逐級、全員簽訂考試安全和考風考紀責任書。進一步完善和細化相關規章制度，明確每個崗位的考試安全工作要求和任務目標。要進一步明確重點崗位的職責，采取一崗多控、人技聯防等辦法，監督工作的執行情況。要嚴格執行回避制度、值班制度和信息報告制度。要加大對考點、考場的規范化管理，保證考點機構健全、設置規范、管理有力、措施到位。自學考試要嚴格落實“教考職責分離”原則。各地區要以加強系統內部治理和監管為重點，全面梳理排查成人高考和自學考試的薄弱環節和漏洞并切實整改到位。前不久，我們某盟市成人高考報名期間發現嚴重違背報名規程的情況：用集中掃描照片代替本人到報名點現場照相和簽字的流程，逾越報名規范。目前，部分考生、相關助考機構不滿教育招生考試機構的答復，還在提出不合理的訴求。希望我們招生考試內部要把工作做到位、做規范，抓好基礎工作。
經過幾個月的緊張建設，盟市一級考務管理指揮平臺和網上巡查系統已經基本就緒，各盟市要抓緊時間完成調試工作，確保兩次統考期間投入使用并發揮出應有作用。
四、嚴格考場管理，狠抓考風考紀。各級教育行政部門和招生考試機構要積極會同保密、公安等部門制定自考、成考安全保密檢查工作方案，加強對考試安全工作責任制、考試規章制度落實情況以及重點崗位和關鍵環節等工作的監督檢查，確保檢查工作不留盲點和死角。各地區要抓好誠信教育：要建立健全考生誠信檔案，對于考場舞弊的，要在誠信檔案中如實予以記載。特別要加強對監考員和考試工作人員的政治和業務培訓：全體參與考試工作的工作人員必須熟悉、掌握、全面了解考試全過程各項規定和要求、知曉作弊考生作弊行為常態、識別通訊工具作弊器材、提高甄別考生作弊行為及動向的能力。我區實行對查出考生違規作弊行為的監考員進行現金獎勵的做法以來，收到了較好的效果，各地區要提前做好準備，在這兩次統考中，獎勵必須當場足額兌現。為進一步強化考場管理，各地要把民航機場管理部門吸收到招生考試委員會中來，發揮民航安檢技術人員的專業特長和作用。兩次統考期間，各地區要商請當地民航安檢部門配合，嚴查替考行為，自治區招生考試機構已經與相關部門進行了會商，會后，各地區要主動與當地民航安檢部門取得聯系，制定相關工作方案。
各級教育行政部門及教育紀檢監察部門也要加強對自考、成考考務管理工作的監督檢查，對考風考紀薄弱地區要加大監督、檢查力度，切實改善考風考紀。目前，自治區高校紀工委、招生考試中心已就這兩次國家統一考試的巡視檢查等工作作了專門安排部署，專門抽調高等學校從事大學英語四六級考試、英語應用能力考試和計算機等級考試的工作人員參加巡視，是一次重要的業務輪訓，各相關高校要高度重視。參加巡視工作的同志一定要忠于職守、真抓實管，在考試中發揮應有的作用，確保考風考紀得到進一步改善，杜絕有組織的特別是有教師或考試工作人員參與的群體舞弊和替考行為，堅決不出影響社會穩定的事情。自治區下派的巡視員要模范執行中央八項規定和自治區28條要求，一律不得接受宴請，工作期間一律吃份飯或自助餐，完成工作后要攜帶監控錄像及時返回，凡組織宴請和被宴請的以及違反其他工作規定的，將全區通報批評并由紀檢部門嚴肅處理。請各盟市和全社會以及廣大家長考生共同監督。
五、加強技術防范，完善應急預案。各地區要按照標準化考點的要求，保證考點設置規范、管理有效、措施到位。積極采取有效技術手段，強化各種技術防范體系的應用。統考之前，各地區要提前檢查維護好標準化考場的全部設備。要根據自治區國家教育考試突發事件應急處置預案和偶發事件處置辦法，結合本地實際情況，進一步細化操作規程，認真進行應急演練，提高應急處置能力。加強安全防范，做好應急預案，提高一線應急處置能力。為保證考試順利實施，各級考試機構和承擔這兩項考試的考點要加強安全教育，采取有效的安全防范措施，根據當地實際情況，在有關部門的指導下，做好應對各類突發事件的預案，制訂預案實施細則，加強培訓和演練。在考前，要認真梳理各環節，做好自查和排查工作，將各種影響考試平穩進行的隱患和問題解決在萌芽狀態。
教育行政部門和招生考試機構要積極爭取本地宣傳部門的支持，充分發揮媒體的正面引導作用。對媒體報道的問題，有關地方要迅速了解情況，認真研究并解釋澄清。要加強輿情研判，針對虛假有害信息，及時發布預警，避免不良影響擴大。
六、要強化責任，嚴厲查處自學考試和成人高考工作中各種失職、瀆職行為。各地區要加強對考試考務管理工作全過程的監督、檢查，嚴肅查處弄虛作假和營私舞弊行為。因涉嫌腐敗或失職、瀆職導致失泄密事件、集體違紀舞弊事件的發生，要對有關人員依法依紀及時處理，同時，對有關負責同志要追究其領導責任。要設立舉報箱和舉報電話并在考前向社會公布。嚴查違紀舞弊行為，首先要按照中紀委、教育部的要求，在招生考試工作中落實“一崗雙責”，即主要負責同志既要抓好管理，又要抓好監督。要明確分管領導責任，細化各部門及其工作人員的職責，把任務落實到崗、責任落實到人，確保招生考試管理與監督工作不留盲區，不留死角。各級監察部門要履行好監督職責，既要對本地區落實招生工作責任制和執行管理制度情況進行監督檢查，還要會同招生考試機構加強對招生工作人員和監考教師的教育培訓，強化工作人員遵紀守法意識、責任意識，確保招生考試工作隊伍業務過硬，忠于職守，敬業負責。各級監察部門要本著“在參與中監督，在監督中服務”的原則，積極會同招生考試機構全面加強對招生考試工作的監督。既要高度重視國家政策規定執行情況的監督，也要著力加強操作層面制度落實情況的檢查。要認真貫徹執行《國家教育考試違規處理辦法》和《教育部關于實行高等學校招生工作責任制及責任追究暫行辦法》的有關規定，加強對考試全過程的監督、檢查，對考試中出現的各類違規、違紀、違法行為發現一起、查處一起，切實做到“有訴必應、有錯必糾、有責必問、有案必查”，保障后續的自考畢業審定和成人高校招生錄取工作健康有序進行。
同志們，我們即將迎來2013年下半年的兩次國考。讓我們以對黨和人民高度負責的態度，以“更高水平的平安自考和成考”為目標，全面落實各項自學考試、成人高考安全工作要求，振奮精神，扎實工作，確保考試萬無一失，確保考風考紀良好，切實維護國家考試的公平公正，維護人民群眾的根本利益，向全社會交一份滿意答卷！
謝謝大家！
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