反壟斷要在被拍桌子時研究法律

我國反壟斷風暴不斷擴延的同時，也面臨重重阻力。“近來坐飛機都要聽《拉德斯基進行曲》，通過這樣的方式給自己加把勁，實際上反壟斷不是那么容易的。”發改委反壟斷局調查二處處長徐新宇說，“黃金案的時候，我們去跟協會會長談，上來就一拍桌子，他給我拍桌子，不是我給他拍桌子”

為何要壟斷，壟斷是為了攫取壟斷利潤；發改委反壟斷，就是要革壟斷暴利的“命”，要動壟斷者身上的“肉”，涉嫌壟斷的一方跳起來急是很正常的，拍桌子也在情理之中。反倒是處長的一句“他給我拍桌子，不是我給他拍桌子”，隱約說明發改委的反壟斷工作人員還沒有放下權力孤傲的架子，還沒對反壟斷中的重重阻力做好準備。在這樣一個利益糾葛的年代，對反壟斷的發改委來說，要盡快習慣被拍桌子，更要善于想辦法，被拍桌子時要研究法律，用鐵的證據澆滅壟斷者的囂張氣焰。

行業協會的會長為什么敢于對發改委的反壟斷調查拍桌子？法無禁止即自由，不能因為我們習慣了權力對權利拍桌子，就不習慣權利對權力拍桌子。除了反壟斷調查可能危及行業壟斷暴利，讓行業協會會長暴怒之外，更重要的是，在我國現有的法律框架內，行業協會的職能是不清晰的，行業協會會長可能認為協會的所作所為并不違法；即使違法，目前也只有反壟斷法第四十六條規定的“可以處五十萬元以下的罰款”這么“一點兒”法律責任，所以協會會長無所畏懼。

國外現在的壟斷主要是企業利用市場支配地位實行壟斷，而我國主要則是行業協會牽頭的組織壟斷；國外反壟斷的阻力主要來自企業及相關方面游說，行業協會多是支持反壟斷的，而我國反壟斷的阻力主要來自行業協會及相關部門、領導的游說。這也說明，我國目前的反壟斷急需從規范行業協會入手。

與國外相比，我國的反壟斷工作才剛剛起步，企業壟斷的組織形式也才剛剛成型。隨著社會組織形式和企業、企業家組織形式的多樣化，特別是金融勢力的崛起與支配，我國今后必將面臨更加復雜的反壟斷局面，反壟斷調查工作將更加嚴峻與艱巨。實際上，我國除了行業協會牽頭的壟斷之外，行業組織、企業家組織牽頭的壟斷也正在以隱秘的形式逐步冒出。可喜的是，國外一個多世紀的反壟斷實踐，為我們提供了大量寶貴的經驗和深刻的教訓，提供了很多可供借鑒的有效辦法，可以避免“頭疼醫頭，腳痛醫腳”的被動應付，少走彎路。

對目前的行業協會問題，最好的辦法就是清理我國目前和行業協會相關的規章制度，建立起完備的行業協會相關法律法規，對行業協會的分類管理、法律地位、協會職能、設立模式、治理結構、籌資渠道、法律責任等都加以更加細致的規范。只有立法建設走在前面，才能更好地掌握反壟斷的主動權，目前至少可以借鑒國外已經發生過的案例，將托拉斯、康采恩以及企業家組織牽頭的壟斷形式，提前扼殺在搖籃之中。

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