當前我國經濟已不再能夠維持兩位數增長，但由于目前的增長速度并未低于由要素供給和生產率所決定的潛在增長能力，各種要素得到了充分利用，因此，就業壓力并沒有比以往增大。據調查，我國失業率在5.1%左右，登記失業率在4.1%左右，許多地方甚至還遭遇“招工難”的情況。勞動力供給不足將越來越嚴峻。數據顯示，農村16歲(大約初中畢業)至19歲(大約高中畢業)的人口總量(即將成長為新農民工)已于2014年達到峰值，此后將逐年減少。因此積極就業政策的重點和實施方式，需要根據總量矛盾緩解、結構性矛盾突出的新特點作出調整。

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