雖然我國的創業活動正呈日趨活躍態勢，但不可否認的是，相對于我國經濟發展與龐大的就業需求相比，創業活動仍然是一條明顯的“短腿”。以世界銀行統計的衡量創業活躍度指標“新注冊企業密度”(每千名勞動年齡人口新注冊企業數量)來看，目前我國的新注冊企業密度還不到2，在世界上屬于中等偏下水平，明顯低于我國香港的28.12、新加坡的8.04、澳大利亞的12.16。

大學生本來應該是創業活動的主力軍，但在我國卻并非如此。雖然近年來教育部門采取多種措施扶持大學生創業，但真正敢于創業的大學生寥寥無幾。目前，我國大學生創業的比例僅為畢業生總數的1%左右，而在發達國家，這一比例一般占到20%-30%。

另外，我國大學生的創業成功率也比較低，在最高的浙江省也只有4%，廣東則僅為1%，而全世界大學生的平均創業成功率是20%。在農民工創業方面，雖然這幾年也有很大進展，但總體而言，農民工創業依然十分薄弱。

1.存在的四大問題

制約創業活動的因素有多種多樣，但創業環境無疑是其中最重要的根源之一。概括起來，我國的創業環境存在著以下幾個方面的問題：

一是在市場競爭制度不完善極大地壓縮了創業的空間。

我國的市場經濟體制雖然經過多年的發展并得到了逐步的完善，但不公平競爭問題依然比較突出，市場當中的壟斷勢力依然十分強大，中小型民營企業在市場競爭中處于明顯的不平等地位，難以得到更廣闊的發展機會。

早在2005年2月，國務院就發布了《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》(即“非公36條”)，允許并鼓勵非公有資本進入壟斷行業和領域，并承諾為它們提供融資上的支持。此后又多次公布鼓勵非公經濟和中小企業發展的扶持性政策，但從實踐效果來看卻并不樂觀。不少中小民營企業在政策的鼓勵下嘗試進入壟斷行業和領域，但往往碰壁而還。當市場環境惡化時，中小民營企業又是最容易受傷的群體。中小民營企業的境遇就是創業企業的真實寫照，對于創業者具有強烈的警示燈功效。

二是創業成本高企抑制了大眾創業的熱情。

近些年來，我國政府在降低創業成本方面出臺了不少政策，包括改革公司注冊資本登記制度，降低準入門檻，對新創企業稅收減免等等。但即便如此，創業成本過高的現狀并未得到根本改變。這既有越來越高的勞動力成本、租房成本，還有貸款難融資難這樣的“老大難”問題。

值得注意的是，與創業成本居高不下形成鮮明對比的是，創業企業的初始收益大多微薄，而面臨的生存風險卻十分巨大。有關調查顯示，目前我國的創業成功率總體較低，真正更能夠創辦成功的企業尚不及10%，一年后仍然能生存下來的又不及10%。

三是創業法制環境不健全加大了創業的風險。

市場經濟是法制經濟，創業者在創業過程中及其初創企業的運營過程中都將遇到大量的法律問題。長期以來,由于社會法制觀念相對淡薄、部分法律缺失以及有法不依現象的存在，導致權錢交易、尋租行為等等的存在，增加了企業開辦和運行成本，惡化了創業環境，打擊了創業者的信心。不僅如此，對公民和企業財產權保護的法律法規還不完善，各種優惠政策難以落實到位，使得創業者對創業前景心懷疑慮。還有一些初創企業陷入領導權和分配權的內耗和法律糾紛之中，“出師未捷身先死”的案例也不在少數。

四是創業教育不足導致創業意識和創業人才缺乏。

目前我國的整個教育體制依然沒有擺脫應試教育的框架。從1997年開始，我國高等院校就逐漸開始從應試教育向包括就業教育、創業教育在內的素質教育轉變，而且創業教育在我國高校已開展了10多年之久。但總的來講我國高校的創業教育仍然處于初級階段，大部分學校不僅缺乏對創業教育的理性認識，而且創業教育還沒有融合到高校人才培養的整體體系之中。此外，創業教育的另一個源頭職業技術教育也發展相對緩慢。由于社會對職業技術教育的認可程度不夠高，職業技術學校的生源狀況不佳，學生素質低。再加上國家對于職業技術教育的投資仍遠遠低于普通教育，富有技能實踐經驗的教師數量不足，致使許多職業技術學校的畢業生質量不高，缺乏創業所必需的基本素質。

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