完善基本支出體系 重構項目支出體系

中央高校預算撥款制度改革啟動

經國務院同意，財政部、教育部25日聯合對外發文啟動中央高校預算撥款制度改革，國家對高校投入將更突出公平公正，強化政策和績效導向，從整體上提升高等教育質量。

高校預算撥款制度是高等教育財政政策的核心內容之一。我國現行中央高校預算撥款體系包括基本支出和項目支出兩部分，占比約為6∶4。

其中，基本支出主要用于高校的正常運轉和完成日常工作任務，以生均定額撥款為主，還包括離退休補助經費等政策性經費。項目支出主要用于高校完成特定的工作任務或事業發展目標，主要包括用于改善辦學條件、教學科研、重點建設等方面的13個項目。

根據兩部門印發的《關于改革完善中央高校預算撥款制度的通知》，此次改革主要包括兩個方面。

一是完善基本支出體系。在現行生均定額體系基礎上，逐步建立每所中央高校本科生均撥款總額2—3年內相對穩定機制，之后根據招生規模、辦學成本等重新核定，并根據中央財力狀況等情況適時調整撥款標準，引導中央高校合理調整招生規模和學科專業結構。同時，逐步完善研究生生均撥款制度，繼續對西部地區中央高校和小規模特色中央高校等給予適當傾斜，并將學生資助經費由項目支出轉列基本支出。

二是重構項目支出體系。調整管理方式不夠科學合理的項目，歸并功能相近的項目，保留運行較好的項目，將原先13個項目優化整合為6大項目，包括中央高校改善基本辦學條件專項資金、中央高校教育教學改革專項資金、中央高校基本科研業務費、中央高校建設世界一流大學（學科）和特色發展引導專項資金、中央高校捐贈配比專項資金、中央高校管理改革等績效撥款。

財政部教科文司有關負責人表示，財政部、教育部正在抓緊研究制定完善相關配套文件和具體辦法，形成“1＋6”的制度體系，平穩有序推進改革。

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