英語、奧數、象棋、圍棋……各式各樣的輔導班讓家長們眼花繚亂，特別在一些名校周邊，輔導班的密度竟然比食雜店和飲品店要高很多。為提高孩子成績，培養孩子特長，家長們對輔導班已經沒有免疫力，導致開辦輔導學校成了“暴利行業”。

很多家長卻不知，孩子所在的輔導班或學校很可能是個沒有任何保障的“黑班”，而因效益可觀，正規輔導學校的一套手續，最高已經叫價到15萬元。

另因正規輔導學校已經飽和，新校審批處于暫停狀態，一些輔導機構申請“教育咨詢類”的營業執照，從事非法教學活動。在我市工商部門以“教育咨詢”注冊的個體工商戶和公司，竟然多達347家。

那么，輔導學校這一行當的水究竟有多深？12日1日，記者對此事進行了調查。

批文數量＜黑校數量

“我家孩子之前在一家輔導學校補習數學，有一天孩子突然回來了，說教育局的要去檢查，就都讓這些孩子回家了，我這才知道，那是一家沒有手續的黑輔導班。在這樣的班里學習，萬一發生糾紛，維權都很難，可是又有什么辦法呢。”家長王女士說。

市教育局官網可查，全市在教育部門審批通過的民辦輔導學校共計516家，市區有427家，肇源縣34家，肇州縣27家，杜爾伯特蒙古族自治縣14家，林甸縣14家。這516家民辦輔導學校的具體名稱和所在地點，均可以清楚顯示。

一位業內人士告訴記者，516家經過審批的輔導學校，只是大慶市眾多輔導學校中的一小部分，實際數字是這個數字的幾倍甚至十幾倍。

公然宣傳≠學校正規

記者隨機在大慶實驗中學附近記錄了一家名為“現代輔導學校”的名字，并在市教育局官網上提供的名單里檢索，結果并未發現該輔導學校的備案信息，而這卻是個普遍現象。

在各個學區，每到學校放學時間，校門口都會有一些人在發送輔導學校的宣傳單，上面有“名師授課”等內容。其實，發傳單招生的學校，有很多都是沒有手續的。

這些“黑”輔導學校，明目張膽打廣告，難道不怕執法檢查嗎？業內人士說，這些黑輔導學校，只要在學校周邊租一個房子，買一些桌椅和一塊黑板，就能開班招學生，流動性很大。一遇到檢查直接關門，誰拿他們都沒辦法。

學校飽和≈停止審批

為何黑輔導學校寧可冒著被查處的風險，也不去辦理相關審批手續？一位曾經營過黑輔導學校的老板說：“那個手續，不是一般人能辦下來的。想弄個正規手續，投資至少要在50萬元以上，就算投資了，也不一定能辦下來。”

據了解，民辦教育相關事項審批程序為，申請人提出申請，市教育局發展規劃科受理，發展規劃科審查材料，市教育局組織專家現場勘查并形成報告，分管局長審核，局長審定，最后是制作發放許可證書。

審批所需材料包括，申辦報告，舉辦者的資格證明，提供其場地的使用權證明、資報告等證明，公安消防部門提供的消防安全證明，含有食堂的提供衛生行政部門提供的衛生保健合格證書，聯合舉辦的教育機構需提供聯合辦學協議書。

那么，市民準備好硬件和軟件就能通過審批了嗎？答案是不一定。

市教育局工作人員解答說：“想辦輔導學校，辦學面積300平方米以上，注冊資金10萬元以上，需教師資格證且從教3年以上，還要看所在地學校是否達到飽和，飽和的標準要看學生數量和現有學校數量。”

知情人介紹，我市多個區域的民辦輔導學校已經飽和，想新提交申請開辦輔導學校，基本是不可能的事了。而有些輔導學校又想了一招，只要到我市工商部門申請一個“教育咨詢”的營業執照，一旦遭遇檢查，便可以應付一陣，可這個執照只能從事“教育咨詢”業務，不能開展教學活動。記者在市工商局了解到，經營范圍中寫有“教育咨詢”的就有347家。

審批手續≥緊俏商品

民辦輔導學校門檻如此之高，圈內的抱著“金飯碗”不肯放下，圈外的想辦法進去，卻死活找不到門，所以就催生民辦輔導學校手續二級市場水漲船高。

這套手續究竟高到什么樣？

“我身邊就有一個不久前購買手續的，那還是經熟人介紹，最后以10萬元錢的價格成交。”一位業內人士說。

那么，事情真如業內人士所說嗎？記者在網上檢索“大慶輔導學校手續”，果然彈出多個出售、出租輔導學校手續的帖子。

“輔導學校手續還賣嗎？”記者問“賣，地點在讓胡路區。”男子回答。

“全套手續多少錢？”記者問。

“一口價15萬元，只賣不租。”男子說。

據了解，這套手續賣出后，需要到主管教育部門更名，但出售人一般不負責更名具體事宜，而且手續只能在所在區域使用。

連鎖學校≠完全正規

記者在采訪過程中得知，我市一些發展較好的教育連鎖企業，就因區域飽和，在拓展過程中也陷入了尷尬境地。在市教育局“2015年民辦學校、培訓（輔導）機構名單”中，可以看到一些連鎖民辦教育機構，有多個注冊名稱和地點，可名字的前綴都是一樣的。

然而，在該教育連鎖的官網上便能發現，所辦的輔導學校，并非只有名單上顯示的那幾家，比實際上要多幾個。

“名單上沒有的連鎖輔導學校，同樣涉嫌非法辦學，他們就是受到飽和審批限制，想要繼續發展壯大，根本就審批不下來，學校拓展分校繼而陷入尷尬境地。”業內人士說。而這種情況并非個例，相關學校負責人也十分頭疼。

出售手續=非法牟利

“干過買賣的市民都知道，想要合法經營，必須辦理營業執照及相關行業的許可。可在民辦輔導學校這個行業里，卻無法進入看似正規的體系。”業內人士說。

民辦教育行業這個蛋糕很大，目前，想分一口蛋糕的從業者也很多。

但很多想把教育當做事業來干的人，卻受到審批的限制，沒有資格放開手腳大干一番。

同時，黑輔導學校遍地開花，多數處于脫離相關部門監管的狀態，授課教師水平及個人素質更加參差不齊。

“既然，民辦教育是輸出優質教學、獲得利潤的一種行業，也應該屬于市場經濟的一部分，為何不能把市場的事交給市場解決？應該讓優勝劣汰充分發揮作用，政府部門負責日常的檢查和監管。”業內人士說。

另外，相關審批監管部門應該建立輔導學校的新陳代謝制度，對已經不再辦學卻占著名額四處高價出售審批手續的學校，應給予相應的處理，莫讓原本純潔的教育事業，變成某些人非法牟利的工具。

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