最近，教育部表示，安徽、福建等8省份已申請2016年起使用全國卷，明年高考將有26個省份使用“全國卷”。

這些年來，高考從最初的“全國一張卷”，到分省份命題，再回到“全國一張卷”，這種輪回到底是保障公平，還是會導致不公平？

“全國一張卷”，我省考生上大學會不會更容易？

全國卷使用省份

2014年15個

2015年18個

（北京、上海等地仍堅持“自主命題”）

2016年26個：

（除已確定的河南、新疆、內蒙古、河北等20個省份外，其余6個會在上海、山東、北京、廣東、天津、江蘇、浙江、湖南、湖北、四川、重慶中確定）

其實，2000年之前，我國高考一直實行“全國一張卷”，從這一年到2004年，全國開始實施“統一高考，分省命題”的組織方式。

這些年，河南一直使用的是全國卷，全國卷分為新課標一卷和新課標二卷，河南使用的是新課標一卷。

“之所以讓各省份命題，是探索高考制度改革的需要，加上為增加區域高考的自主性，很多地方要求高考自主命題。

現在又開始統一，可能考慮高考公平性。”鄭州實驗高中副校長李超說。

老師們預測，在“全國一張卷”的大背景下，2016年河南仍會用全國卷。

正方：有利于

選拔標準相對統一

21世紀教育研究院曾在網上發起關于“全國一張卷”的調查，八成網友表示贊成。

在很多人眼里，“全國一張卷”有利于高考公平。“一把尺子衡量，選拔人才的標準相對統一，有助于考生公平競爭和公平選拔人。”鄭州七中學生家長李文斌說。

由于地域的不同，在北京、上海等城市能進重點大學的考生，如果放在其他省份，可能未必能上本科。

河南人口上億，每年從北大、清華得到的招生指標卻只有一二百個，北京考生和河南考生上北大、清華的機會相差數十倍。

另外，“全國一張卷”也可以滿足流動人口公平高考的意愿，降低異地高考“門檻”，讓更多的人實現公平高考。

反方：不利于

會讓各地教材單調僵化

“‘全國一張卷’，就意味著教材要統一，這會讓各地教材單調僵化，不利于各地考生涉獵和學習更廣泛、更新穎的知識。”鄭州一中學老師張帆表示。

“這對人才培養可能會不利，學生可能又要回到死記硬背的惡性循環中。”在張帆看來，全國統一命題，知識點就那么多，在高考命題上難免會出現重復次數多的命題點，教材只有一套，命題者的水平再高也將局限于部分重點，這會無形中加大“猜題押寶”的概率。

另外，“全國一張卷”，泄題的風險也將大大增加。

對河南考生

不會有實質性影響

李超說，采取高考統一命題，對河南考生可能會有利，可能會增加高校在河南的錄取名額。

不過，鄭州外國語學校教務處主任包軍則表示，“對河南考生不會有實質性的影響”。

在包軍看來，實行全國統一命題，統一劃線錄取的可能性不大。因為那意味著要取消分省份計劃，全國所有學生集中填報志愿錄取。包軍說，如果全國統一錄取那影響就大了，短期內可能性不大。

在21世紀教育研究院副院長熊丙奇看來，如果分省份按計劃集中錄取不改變，統一命題考試的價值就不大。最關鍵的還是錄取公平。

在他看來，“全國一張卷”有利于落實高校自主招生政策，考生在參加統一命題考試后可用高考成績去申請大學，大學獨立錄取。用統一高考保障基本公平，由學生和學校間的雙向選擇建立教育競爭機制，以此來校正各地的教育不公平。

“高招錄取方式沒有變化，一切都是空中樓閣。”鄭州實驗高中副校長李超說，教育改革是個系統工程，“全國一張卷”可能會為后續很多改革奠定基礎，比如異地高考、打破錄取批次、實現一檔多投等。

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