民進市委：按常駐人口配置教育資源，消除班額過大、學校超載現象

未來5年，申城幼兒園班級數將缺9318個，中小學班級缺口則超1.1萬個。隨著外來人口出生數的逐年攀升，申城教育資源將面臨供需矛盾突出的尷尬。獲悉，在即將召開的市政協十一屆五次會議上，民進市委將提交黨派提案為此支招。建議以常住人口或者實有人口為基數來統籌規劃教育資源的配置，逐漸消除班額過大、學校超載現象

2010年，上海在全國率先實現義務教育階段進城務工人員隨遷子女全部接受免費義務教育的目標。不過，伴隨著本市人口從中心城區向城郊結合地區“離心”移動，外來人口在城郊結合地區大量集聚。第六次人口普查統計數據顯示，城郊外來常住人口占全市外來常住人口總數的80.7%。

民進市委在調研中發現：這一變化意味著，未來5年，從學前教育到義務教育，上海教育資源的供需矛盾異常嚴峻。預計到2015年學前教育階段適齡兒童缺口將達到9318個班級。同樣，小學班級缺口將達8160個。如果，初中階段適齡隨遷子女絕大部分在上海就讀初中，2015年班級缺口將達3130個左右。

為順利升學，相當一部分隨遷子女在初中一二年級都陸續回到戶籍所在地就學，以便盡早適應當地的教材與教學。“因此，初一、初二成為在滬就讀外來人員子女流出率最高的階段。很多學校在初二年級會突然流失50%以上的學生。這也為大比例接納隨遷子女的學校教育教學管理帶來了更大困難。”提案指出。為此建議，持有一年以上《上海市居住證》（人才引進類、投靠類、就業類，不含《上海市臨時居住證》）和一年以上就業證明（以繳納社會保險或綜合保險為依據），作為進城務工人員隨遷子女入學的條件。

加大對以招收隨遷子女為主民辦小學的扶持力度，改善辦學條件，逐漸消除班額過大、學校超載的現象。同時，使合格教師年收入上一個臺階，能和公辦學校教師一樣參加專業培訓、一樣繳納社會保險（可以從先繳納養老、醫療和工商保險開始）、一樣參加職稱晉升和評優評先。通過5年左右，使以招收隨遷子女為主的民辦小學教育質量與公辦學校基本持平。

此外，做好義務教育階段后中職教育進一步開放的工作，實現中高職貫通，引導隨遷子女進入上海中職和高職。爭取在“十二五”期間實現中高職的貫通，中職三年，高職兩年，實行3+2的職業教育培養模式，有序向隨遷子女開放。

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