2月29日上午，國務院新聞辦舉行新聞發布會，人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長游鈞介紹就業和社會保障有關情況并答記者問。發布會上，人社部負責人就海內外較為關心的中國就業形勢、養老金缺口及延遲退休等問題做了充分地解釋和回應。

就業向好三因素

就業是一個人的謀生手段與價值體現，不僅是反映一國整體經濟形勢的重要指標，而且還直接關乎著人民的生活水平。最新數據顯示，2015年我國城鎮新增就業 1312萬人，雖然同比下降了0.8%，但仍然保持在1300萬以上的高位。與此同時，2015年末城鎮登記失業率是4.05%，同比下降了0.04個百分點。值得注意的是，從2013年開始連續3年，我國城鎮新增就業的人數都在1300萬人以上。

經濟下行壓力之下就業為何逆勢向好?面對這樣的疑問，尹蔚民明確表示，中國就業形勢向好有3個“得益于”：

一是得益于經濟仍保持中高速的增長，增速仍處于合理的區間。尹蔚民舉例說，“十一五”期間GDP每增長一個點大概拉動城鎮新增就業的數量是100萬人左右，“十二五”期間，GDP每增長一個點拉動城鎮新增就業是170萬左右。

二是得益于經濟結構優化和改革創新紅利。據了解，去年我國第三產業的增加值首次超過了50%，而服務業對就業的貢獻率高出第二產業大約20%，這種結構的調整和優化對就業的拉動能力也在增強。數據表明，2015年平均每天新注冊企業都在1萬戶以上，而創業對就業往往具有倍增效應。

三是得益于積極的就業政策和就業服務體系的完善。尹蔚民指出，2015年國務院新出臺了就業創業的政策，積極的就業政策在不斷豐富和完善，這一過程中，各級公共就業服務機構努力工作，對就業起到了很好的促進作用。

延遲退休小步走

那么，在應對老齡化的過程中，如何保證不同群體之間、代際之間、不同地區和行業之間的公平性呢?以各方較為關注的延遲退休為例，尹蔚民明確表示這一改革將會是漸進式的，具體將會從三個方面加以把握：

第一，小步慢走，漸進到位。每年推遲幾個月的時間，經過一個相當長的時間再達到法定退休的目標年齡，以便于不同年齡段的人接受。

第二，區別對待，分步實施。根據我國現在不同群體的退休年齡，未來實行過程中會從實際出發，區分不同群體的情況，分步進行實施。

第三，提前公示，做好預告。由于涉及百姓切身利益，因此方案出來后人社部會廣泛地征求社會意見，凝聚社會共識。

“延遲退休年齡在國家和社會層面，能進一步充分利用和開發人力資源、減輕老齡化對社會養老的壓力、調節代際之間的經濟關系，對整個社會而言，肯定是大有裨益的。此外在個人層面，也能提高其終生收入水平。”吳帆表示，在延遲退休年齡的方案設計中，應該考慮不同年齡、不同職業、不同社會階層之間的利益關系，特別是要考慮不同養老制度之間的銜接和協調，否則會影響最終的社會效益。

此外，也有學者指出，表面上看老齡化會帶來勞動力減少，延遲退休或許會影響年輕人就業，但如果提早布局，積極采取有效的應對措施，那么相關問題就會取得一個較好的平衡，養老將會成為一個牽涉面很廣的新興產業，而非單純的社會負擔，中國經濟也會由此平穩轉型。

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