2015年，我國城鎮新增就業人數達到1312萬人，就業形勢總體穩定并取得不俗成績。2016年，在經濟下行壓力加大的背景下，應該如何預判我國的就業局勢?化解過剩產能是否會對就業形成沖擊?在2月29日國新辦舉行的發布會上，人社部部長尹蔚民就當前我國的就業形勢進行了解讀。

多元合力共促就業向好

截至2015年底，全國高校畢業生就業人數達749萬人，同比增加20.9萬人;農民工總量達到2.77億人，同比增加352萬人。

尹蔚民認為，三個因素促使我國就業形勢保持穩定并總體向好。

一是我國經濟仍保持中高速增長，增速仍處于合理的區間。據尹蔚民介紹，“十一五”期間，GDP每增長一個點，可拉動城鎮新增就業100萬人左右，而“十二五”期間，GDP每增長一個點，可拉動城鎮新增就業170萬人左右。

二是經濟結構更趨優化。2015年第三產業增加值占GDP比重首次突破50%，對就業的貢獻率高出第二產業約20%，第三產業的快速發展優化了就業結構，帶來了更多的就業機會。

三是政策落實促進就業。2015年國務院各項就業創業新政策的出臺，就業政策不斷豐富和完善，以及各級公共就業服務機構積極配合，確保各項政策落實到位，均對就業起到了促進作用。

對此，人社部勞動科學研究所所長鄭東亮認為，國家的各項政策，特別是大眾創業、萬眾創新政策都對就業貢獻很大。據他調查，創業對于就業的拉動作用很強，平均每個創業企業或者項目的從業人員為8.44人。

應對風險仍需精準“出拳”

據鄭東亮預測，2016年，我國經濟穩定發展的基本面沒有改變，我國就業形勢還會保持穩定，但各種風險不容忽視。“今年，化解過剩產能進入實質性的階段，鋼鐵、煤炭等行業可能出現的規模失業風險值得關注。”鄭東亮說。

與此同時，今年高校畢業生數量為765萬人，比去年增加了15萬人，加上以前未就業的高校畢業生，今年高校畢業生的就業任務很重。

“盡管今年就業形勢更為復雜，我們對保持今年就業的形勢穩定還是充滿著信心。”尹蔚民表示，在化解過剩產能中，將穩妥、分類、多渠道地做好職工安置，打好“組合拳”：一是鼓勵企業挖掘現有潛力，二是促進轉崗就業創業，三是對符合條件的實行內部退養，四是公益性崗位托底安置。

“保持2016年就業總體穩定，基礎還是在于穩定經濟增長。要通過改革及宏觀調控措施，保持經濟增長對就業的拉動能力。”鄭東亮表示，要增加就業渠道和就業空間，對“互聯網+”背景下各個行業的發展給予更多政策支持，提供更為寬松的環境，從而增強人力資源市場的“韌性”。

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