今后，評價義務教育學校教育質量好壞，將不以升學率、學生考試成績作為唯一標準。記者從“教育質量綜合評價改革暨中英（重慶）學校自評文化與能力建設項目專題研討會”上獲悉，《重慶市義務教育階段學校質量標準（試行）》（下稱《標準》）出臺，將從學校工作和學生發展兩大板塊、10個方面來衡量學校育人質量。

市教育評估院院長龔春燕介紹，通過對全市各區縣2000多所學校監測，將70%左右學校能達到的水平定為《標準》的基準值。初步構建了可測、可評的教育質量指標體系。

評價學校將分4個等級

一所學校教育質量好不好，將采用優秀、良好、合格、不合格4個等級來評價。優秀的學校，學生的創新意識和實踐能力強，能獨立思考、批判質疑、鉆研探究、發現和解決問題。良好的學校不以升學率、學科考試成績作為評價教師和學生的唯一標準，推行等級評價。學生學業水平達到國家課程標準的要求，學校才算合格。如果有較多學生無法掌握現有學習內容，這樣的學校不合格。

同時，優秀的學校，學生能主動而富有個性地學習，在興趣特長方面取得一系列成果。學生普遍存在厭學情緒的學校則不合格。

不單以分數評價學生

龔春燕介紹，通過對4年級和8年級的17萬學生、1萬多名教師、1000多校長調查顯示，和2010年相比，學生負擔減輕10%~20%，教育質量提高4%~5%。不過，調查同時顯示，一些學校也存在一些問題，對整個教育質量的認識還存在“唯分數化”，存在對音體美等學科的擠占，這樣的學校比那些沒有擠占音體美課程的學校，學生成績要差得多。

“今后，對學生的評價將不再以分數來衡量，也將用等級來評定。”龔春燕說，下一步，中考也要進行學業水平考試，并制定學生等級評價標準。

《標準》具體有哪些內容？為什么用這些指標來衡量教育質量？昨天，市教育評估院專家進行了解讀。

重慶市義務教育學校教育質量標準

學校工作

1組織管理

構建三方評價體系

標準摘要：促進學生全面、個性、主動發展。構建學校評價體系，開展學校自評、社會評價和家長評價。師生對學校管理工作的滿意度、教職工對領導班子的認同度達到85%，社區和家長對學校的滿意度達到80%。辦學有特色，師生對校園文化和辦學理念的認同度達到85%。

專家解讀：《標準》強調以人為本，遵循學生成長規律。同時，評價改革、辦學特色、校園文化等學校內涵發展方面的標準，強化素質教育。

2德育工作

配心理咨詢教師與場所

標準摘要：各學科教學體現德育滲透、體現真善美的價值取向。有心理咨詢和輔導專兼職教師與場所。組建學校家長委員會并發揮作用。

專家解讀：《標準》強調全程育人，體現在課程育德、活動育德、常規育德等方面。同時，強調全員育人，體現在班級建設、學生組織指導、心理輔導、弱勢群體幫扶等方面。

3教師隊伍

學生對教師認同達85%

標準摘要：教師遵守《重慶市中小學教師職業道德“十不準”》規定。不組織學生進行有償家教。學生對教師的認同度達到85%，家長和社會對師德師風的認同度達到90%。

專家解讀：《標準》強調師德師風，包括對待工作、對待學生、對待同事、對待家長和社會等方面。其次，強調教師的專業發展，包括職業成就感、繼續教育、校本教研、課題研究等方面。

4課程建設

興趣小組和社團進課程

標準摘要：開齊開足各類課程，允許有條件的學校積極探索課程內容與設置的整合。開發校本課程，每天1節課程輔助活動課，學生參加課程輔助活動覆蓋面達到100%。各類興趣小組和社團納入課程安排。保證學生每天體育鍛煉不少于1小時。保障音、體、美和綜合實踐課等課時，充分使用“六大功能室”，積極開展實踐大課堂活動。

專家解讀：《標準》強調對校本課程的改革和建設，充分利用課程資源，讓學生得到全面發展。

5課堂教學

倡導討論式探究式教學

標準摘要：倡導啟發式、討論式、探究式教學，引導學生自主、合作、探究學習。教師能有效使用信息技術等教學手段，重視實驗課程，開發和利用多種教學資源。開展聽課、評課，校長及教學管理干部堅持上課，每學期聽評課40節以上，教師每學期聽評課20節以上。學生對課堂的滿意度達到85%。

專家解讀：《標準》強調以生為本的教學改革，包括理念、目標、方式。同時，對校長和教學管理干部深入一線提出了更高的要求，以體現學校工作應以教學為中心。

學生發展

6學生品行

提升孩子內外修養

標準摘要：學生行為習慣良好規范，有良好的勞動、生活、禮儀、安全自護、衛生等習慣，養成自覺預習、上課認真聽講、主動發言、獨立完成作業等學習習慣。

專家解讀：學生品行是德育實效性的體現，《標準》不僅強調提升學生理想信念、公民素養、人格品質等內在修養，還強調外在表現出的良好行為習慣。

7學業水平

實行綜合素質評價

標準摘要：培養學生的創新意識和實踐能力，能獨立思考、批判質疑、鉆研探究、發現和解決問題。開展學校質量監測與評估，不以升學率、學科考試成績作為評價教師和學生的唯一標準，全面實行學生綜合素質評價，推行等級評價。

專家解讀：《標準》體現了對教學改革的引導，好的學業發展水平不只是當時的考試成績，而且能為終身學習和發展打下基礎。

8身心健康

體質健康合格率高于90%

標準摘要：學生身高、體重、肺活量和身體運動能力等達到《國家學生體質健康標準》，體質健康合格率高于90%。開展生理和心理健康教育，學生心理健康，自我情緒調節能力強，自我效能感高。

專家解讀：以促進學生形成健康體魄和良好心理適應能力為基本要求，突出學生身心成長的階段性特點，包括審美修養、情緒行為調控、人際溝通等。

9興趣特長

培養3類4項興趣愛好

標準摘要：學生學習興趣指數小學達到0.81，初中達到0.70。在小學階段，培養2項體育運動愛好、1項藝術愛好和1項科技活動愛好；在中學階段，掌握2項體育運動技能、1項藝術特長、1項科技活動技能。

專家解讀：《標準》提出了對學生個性化愛好特長的培養要求，并對中小學進行區別，小學要求有基礎性的愛好，中學則要求形成特長或技能。

10學業負擔

小學一二年級無書面作業

標準摘要：小學一、二年級不留書面式家庭作業，三至六年級每天課外書面作業總量控制在1小時以內，初中在1.5小時以內。采用自主性作業、口頭作業、實踐性作業等多種形式。學業負擔指數小學低于0.2，初中低于0.3。

專家解讀：這是學生發展板塊中的一項特殊指標，承擔著規范辦學行為和教學行為、監控和扭轉應試傾向的任務。因為提高教育質量必須依靠提升教育教學工作和管理工作的效率、效益，而不能靠野蠻地加大課業負擔。

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