20日，教育部召開新聞發布會，披露中考招生制度改革的具體細節。根據教育部日前印發的《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》（簡稱《指導意見》）。加分項目將大幅減少、嚴格控制。取消體育、藝術等競賽類加分項目，相關特長和表現等計入學生綜合素質評價檔案，在招生錄取時作為參考。進一步完善自主招生政策，給予有條件的高中階段學校一定數量的自主招生名額，招收具有學科特長、創新潛質的學生，鼓勵發展學生興趣特長。（9月20日央視網）

應試教育飽受詬病，而高考作為應試教育的“指揮棒”，常常成為輿論吐槽的對象。但其實，說到“一考定終身”，中考的影響力絲毫也不弱于高考。尤其是隨著近些年來高考錄取率的不斷提升，能不能通過中考順利升入重點高中，就成了求學生涯的關鍵一步。也就是說，如今中考的競爭激烈程度，絲毫不亞于高考。在高考改革此前已拉開帷幕的情況下，中考改革顯然也會緊跟其后。

和高考改革的大方向類似，此次教育部出臺的中考改革指導意見，同樣意在弱化“一考定終身”，破“解唯分數”論，比如《指導意見》提出，試點地區將綜合素質評價作為高中招生錄取的依據或參考，讓以往處在從屬、參考地位的“綜合素質評價”成為主角，在高中錄取中真正發揮作用。“綜合素質評價”屢屢成為高考和中考改革方案中的關鍵詞，這說明，注重學生的綜合素質，將是未來教育改革的一個基本原則。

注重學生的綜合素質，并以此作為升學的重要參考項，或能從根本上改變應試教育的弊病。但應該注意到，輕視綜合素質是當下教育的弊病之一。并且，如何公正地去評價每個學生的綜合素質，這對于高考改革和中考改革，都是一個難題。

提升學生的綜合素質很重要，但同樣重要的是每個學生公平的受教育權。在很大程度上，確保公平始終都是任何教育改革的前提，如果沒有了這一前提，可能其他的努力就會事與愿違或化為泡影。此次的《指導意見》特別提到了，將大幅減少、嚴格控制加分項目，正是基于這樣的理念。

在對學生進行綜合素質評定上，至少有以下難題：一是城鄉教育環境和投入的巨大落差，將直接反映在城鄉學生的綜合素質上，比如，一個城里孩子會彈琴，一個農村孩子會爬樹，彈琴與爬樹，在綜合素質評定時，得分幾何？二是名校與普通學校間的師資和硬件設施的差距，是客觀存在的，如何來填補這樣的鴻溝，讓孩子們在進行綜合素質評定前，盡可能地站在同一起跑線？此外，鑒于此前中高考中多次出現的加分亂象，如何確保綜合素質評定的公正評價，擠掉暗箱操作和腐敗空間，亦是必須直面的問題。

教育改革無法一蹴而就。城鄉之間、名校與非名校的教育落差，正是教育改革之路上亟待填平的“洼地”。

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