日前,上海長寧區檢察院對三起故意泄露國家秘密、非法獲取國家秘密的10名犯罪嫌疑人提起公訴。這三起案件都是發生在國家職業資格考試之中。記者了解到，犯罪嫌疑人通過設立考試服務網站的形式招攬考生，并使用專業作弊設備向考生提供答案從中牟利。

2012年9月22日，上海市職業能力考試院接到舉報，在全國一級建造師執業資格考試某中學考場有考生作弊。公安機關和市無線電管理局當場抓獲在考場外向考場內發送試題題目和答案的犯罪嫌疑人，并順藤摸瓜一舉抓獲包括作弊組織者、幫助者和考生等在內的整個犯罪團伙。

經查，該案犯罪嫌疑人事先通過網絡招攬欲購買作弊服務的真考生，在考試當天再安排假考生進入考場，假考生借助手機等攝像裝置將試題傳出考場，再通過網絡、無線電等手段傳播試題和答案。

檢察官在辦案過程中發現，職業資格考試已成為作弊的重災區，作弊手段五花八門，嚴重破壞了職業資格考試正常秩序和保密制度，反映了當前在職業資格考試中存在的一些問題。

據了解，國家職業資格考試存在的作弊行為的特點包括：一、試題在網上公然出售，已形成產業鏈。二、作弊過程組織嚴密、分工明確、方式隱蔽。三、部分考生法制意識不強，對考試作弊行為可能觸犯刑律的嚴重后果認識不足；四、信息技術成為作弊的主要手段和途徑。

檢察官為此專門走訪了相關考場，與有關考務組織人員座談，重點調研了職業資格考試在防范和打擊作弊行為方面面臨的困難和亟待解決的問題。

該院副檢察長劉晶說：“我們發現，考場內作弊考生開考后一般不急于做題，而是在開考約30分鐘后通過橡皮液晶屏、無線電耳機等陸續接收到試題和答案后才開始答題。”

上海及全國其它地區的實踐證明，隨著信息化手段成為考試作弊的主要途徑，建設具備反作弊功能的標準化考場（根據有關規定，標準化考場需具備15項基本條件、設置手持式金屬探測儀、無線隱形耳機探測器、標準化考場專用電波鐘等5項主要設備），是有效防范考試作弊、規范考試秩序的有效舉措，能夠直接為查處考試作弊提供證據，有效打擊考試作弊。但檢察官介紹說，上海市職業資格考試多數借用非標準化考場進行，考試時一般隨機抽取大約10%左右的考場安裝屏蔽器；即使能夠借到標準化考場，由于監控設備連接教育部門，考試組織方也難以通過監控設備有效進行網上巡查，標準化考場的效果難以充分發揮。

檢察官在走訪中發現，上海為切實維護考試秩序，已經建成了6500個標準化考場，可同時容納考生約16萬名，但主要用于普通高考、成人高考、研究生考試、自學考試等50余項教育考試。但這些標準化考場主要集中在各區縣的全日制重點中學和部分高校，由于大多數職業資格考試時間在4、5、6和9、10、11月舉行，正是學校教學季，容易與日常教學活動相沖突，因此職業資格考試很難借用這些已建成的考場資源，從而被迫使用非標準化考場。

對此，長寧區檢察院建議進一步完善職業資格考試的統籌協調機制，將職業資格考試與教育考試放到同等重要的位置上看待，實現職業資格考試與教育考試之間對已經建成的各項考務保障機制和考試資源的共享。同時，建設一批專門用于職業資格考試的標準化考場，進一步加強監考人員隊伍管理和建設及網絡監管。

劉晶告訴《法制日報》記者：“國家職業資格考試作弊成本低、處罰較輕也是一個不爭的事實。目前《考試法》尚未出臺，對職業資格考試中的違紀違規行為的處罰依據主要是人社部的部門規章。對作弊考生而言，最嚴重的處罰是2年或3年之內禁考，對違規違紀的工作人員而言，則建議有關部門將其調離考試工作崗位，不得從事考試工作。如此較輕的處理結果，致使職業資格考試違紀違規的成本低，成為構建公平考試的重要障礙。”

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