財政部日前同意北京對本市行政區域內繳納增值稅、消費稅、營業稅的單位和個人（包括外商投資企業、外國企業及外籍個人），按照其實際繳納“三稅”稅額的2%征收地方教育附加。財政部表示，北京征收的地方教育附加應專項用于改善辦學條件，不得用于發放教職工工資福利和獎金。上述規定自2012年1月1日起執行。

財政部要求，地方教育附加由北京市地方稅務部門征收，征收時應使用市級財政部門統一印制的財政票據，就地繳入地方國庫，納入地方財政預算，實行“收支兩條線”。

影響

“2%對納稅單位影響有限”

中國社科院財貿所稅收研究室主任張斌昨日表示，“地方教育附加”應納入“費用”的范疇，而非額外征稅。

事實上，北京此前的稅收中一直有“教育費附加”，該稅費從1986年7月1日起在全國統一征收，征收率為3%。

張斌談及兩者區別時表示，地方教育附加是地方政府根據《教育法》和財政部有關通知要求，結合本地實際可以決定開征的屬于地方政府性基金，專款專用。

張斌表示，“地方教育附加”對納稅單位的影響有限，對同一個單位，“三稅”一般不可能疊加征收。他舉例說，如某服務業單位營業額為1000萬，按照服務業營業稅率為5%，那么其應繳營業稅便為50萬，再以50萬乘以2%，即為1萬元。這1萬元就是該單位應繳納的“地方教育附加”額度。不過其也表示，雖然所收額度對于企業來說并不算大，但也不能排除部分單位把這種費用轉嫁給消費者。

背景

沖刺“教育投入占GDP4%”

財政部財政科學研究所副所長劉尚希認為，出臺此政策，主要在于緩解教育經費不足。

財政部近日解讀《國務院關于進一步加大財政教育投入的意見》時提出，今明兩年將提高財政教育支出占公共財政的比例，從而實現教育投入占GDP總量4%的目標。

為如期實現4%目標，在增加公共財政預算教育投入的同時，還要積極拓寬財政性教育經費來源渠道，包括統一內外資企業和個人教育費附加制度、全面開征地方教育附加、從土地出讓收益中按比例計提教育資金。

表示，“4%的目標”從1993年提出至今，財政部門一直以“資金缺口大”為借口“叫窮”，實際上反映的是財政資金支出結構的問題。近幾年，無論是四萬億投資還是“三公”消費，其所需資金遠遠大于教育經費的支出。事實上，“4%”也是一個很低的投入水平，發達國家達到5%左右，欠發達國家的平均投入水平是4.1%。

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