地處中國西南部的重慶，正在高等教育上發力追趕。

日前，重慶市出臺了《加快高校特色發展推進一流大學和一流學科建設的實施意見》(下簡稱《重慶“雙一流”實施意見》)。

總體而言，重慶希望到2020年，15個學科進入教育部學位中心學科評估前10%，22個學科進入基本科學指標數據庫(ESI)排名前1%，30個左右專業點進入國內前列，高校綜合排名有所提升。

就此，重慶理工大學教授邱冬陽對21世紀經濟報道記者表示，此次重慶發布的“雙一流”實施意見，是較此前重慶“211”和“985”方案的延續和細化。同時，由于在“科技成果轉移轉化收益”等方面有了進一步明確，將使得重慶的高校教育改革更具備可操作性。

對接重慶市優勢重點產業

21世紀經濟報道記者注意到，從1997年直轄至今，重慶高校教育一直處于“追趕”階段。

四川美術學院影視動畫學院副院長周宗凱認為，重慶高校發展有著“先天不足”與“后天虧欠”的特點。

他表示，重慶直轄之前，教育體系沒有得到很好的發展，而在之后又由于種種原因沒能趕上國家評定“211”和“985”工程的步伐。

就此，周宗凱提出三點建議，第一是希望重慶能夠組成專職部門對接“雙一流”建設，以構建更高的話語平臺，并爭取到更多資源;第二是對于能成為一流學科的資源，希望政府能夠梳理家底、重點扶助;第三是爭取創建西部高等教育改革試驗區，以此驅動重慶教育改革。

事實上，早年重慶大學在爭取入選國家教育部和財政部聯合實施的“2011計劃”時，便結合了重慶有長安汽車工廠這一產業特點，做到了高校專業與地方經濟相結合。

而對于未來，四川美術學院教授梅忠智認為，應該利用重慶在電子信息產業和汽車產業的優勢，將一流學科的建設與之結合。

重慶市教委稱，此次發布的《重慶“雙一流”實施意見》的特點之一，便是體現一流大學、一流學科建設與重慶市優勢重點產業對接，即未來重慶的大學學科建設將與汽車、電子、裝備、化工、醫藥、材料、能源、消費品等對接——到2020年，不僅建成100個服務經濟社會發展的急需學科，同時在新一代信息技術、智能制造、精準醫療、先進汽車、新材料、新能源和智慧城市等重點領域，打造15個特色學科群。

此外，《重慶“雙一流”實施意見》的特點體現開放辦學的特色，上述“意見”表示將對接中新重慶項目等，并開展國際國內合作、企業合作，讓政府、行業、企業參與“雙一流”建設。

第三個特點則是統籌兼顧，既考慮重慶大學、西南大學等重點高校的發展，也考慮到了重慶“大城市大農村大庫區”并存的特點，注重高職高專院校的發展，讓更多的適齡青年有學上，可以學到專業技能。

劃定三個實施階段

在評價指標方面，《重慶“雙一流”實施意見》劃定了三個實施階段。分別是2020年、2030年和本世紀中葉。其中，前兩個階段有明確評估標準，最后一個階段則為框架性標準。

“還有三年即到2020年，因此這個階段目標是根據重慶現狀制定。”邱冬陽稱，“2020年的目標之一是22個學科進入基本科學指標數據庫(ESI)排名前1%，實際上目前重慶已經有17個學科進入前1%了，因此未來三年重慶的任務是新增加5個學科。”

而需要注意的是2030年的目標。邱冬陽稱，“重慶目標是有20個學科進入教育部學位中心學科評估前10%，較2020年新增加5個。但就全國情況而言，目前每個省都制定了類似的增量目標，簡單相加即可發現，各省的新增目標總和超出了教育部10%的范圍，因此越往后，全國高校的學科競爭將越激烈，重慶需要拿出更加細化，更有針對性的實施意見。”

邱冬陽稱，盡管此次《重慶“雙一流”實施意見》中，明確了未來的學科建設要與重慶優勢產業相結合，這是“產學研”與市場經濟結合的體現。

但從更宏觀層面講，邱冬陽認為，目前重慶還在打造西部創新中心、長江上游經濟中心、全國功能中心以及國家中心城市等，重慶“雙一流”建設能否也與這些目標相結合，以更好地推動重慶經濟社會的發展。

在資金保障方面，21世紀經濟報道記者注意到，包括山東、廣東、北京、上海等地的“雙一流”計劃中，明確提出了30億-50億不等的投入計劃。而《重慶“雙一流”實施意見》并未對此有明確規定，僅稱將通過爭取中央財政投入、設立建設專項、整合部門資源、新增經費重點傾斜、調整高校支出結構和吸納社會資金投入等多種方式籌集“雙一流”建設資金，同時由市級財政設立“雙一流”建設專項經費。

邱冬陽也表示，盡管《重慶“雙一流”實施意見》還有多處需要細化的地方，但仍亮點頗多，尤其在“高校科研體制機制改革”方面，讓高校擁有更大的自主空間。

如“科技成果轉移轉化所得全部留歸高校，處置收入不上繳國庫”，以及“橫向課題收入發放的獎勵不納入績效工資總量管理”的規定，將進一步促進重慶高校研究人員的轉化動力，從而推動重慶“西部創新中心”建設。

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