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南海向和平之海又邁進了重要一步。

東盟各國外長日前在菲律賓馬尼拉確認與中國達成的南海行為準則(簡稱準則)框架，突顯了域內國家維護南海和平穩定的共同意愿。

分析人士稱，這有助于排除域外力量對南海問題的干涉和炒作，維護局勢穩定。

東盟：熱烈歡迎

中方：咱三步走

6日晚發布的東盟外長會聯合聲明說：

東盟各國外長深入討論了有關南海的問題，對達成南海行為準則框架表示熱烈歡迎。聲明還首次呼吁其他相關方確保非軍事化和保持克制。

與此同時，中方對推進準則磋商提出了三步走設想：

第一步，11國外長共同確認準則框架，并宣布在完成必要準備工作后，于年內適時啟動下一步實質磋商。

第二步，在8月底落實《南海各方行為宣言》(簡稱《宣言》)聯合工作組會上探討準則磋商的思路、原則和推進計劃。

第三步，準備工作基本完成后，在沒有外界重大干擾和南海形勢基本穩定前提下，由中國和東盟國家領導人在11月中國-東盟領導人會議上正式宣布啟動準則下一步案文磋商。

據悉，三步走設想已得到東盟方熱烈響應和支持。

準則磋商有了綱與目、量與度

眾所周知，南海局勢長期以來并不平靜。2002年，中國和東盟國家達成《南海各方行為宣言》，推動了地區局勢朝著和平與穩定的方向發展。經過多年磋商，中國與東盟國家又在今年5月審議通過了準則框架。

實際上，此次東盟外長會是對5月份達成準則框架的再認可和再確認，表明了東盟國家對共同維護地區和平穩定，促進地區發展繁榮的意愿。

2017年5月18日，中國與東盟十國外交部高官出席落實《南海各方行為宣言》第14次高官會。會議審議通過了準則框架。記者劉續攝

目前各方支持的這個框架，是磋商如何制定準則的總體范圍和方式方法，它旨在建立一種通過規則來管控分歧、維護穩定的機制。

接下來，準則將進入在框架內磋商具體內容的重要階段。有了框架，磋商就有了問題談判與內容制訂的綱與目、量與度。但框架只是指導磋商準則的大綱，關于準則的磋商是一個針對重要和復雜問題的具體談判，從達成框架到磋商準則再到準則出臺勢必是一個逐步積累、舉步維艱的過程，很難給出時間表。

域外國家圖謀終遭棄

中國與東盟國家達成準則框架，是繼《宣言》之后邁出的具有歷史意義的一大步，是中國和東盟國家共同推動南海和平穩定進程中的一大步。

2017年3月21日，泰國總理巴育與正在泰國進行國事訪問的菲律賓總統杜特爾特舉行會晤，雙方強調全面有效執行《南海各方行為宣言》的必要性。記者李芒茫攝

如果說，過去一些別有用心的國家或政客時不時拿南海問題說三道四是在鉆規則缺失的空子，那么，這個準則框架的達成，標志著南海問題進入一個實質性的談與商的階段。同時，該框架也是確保關于準則的磋商不跑偏的要依據和規范。

此外，東盟外長會的聯合聲明，還明確指向了近來某些試圖干擾南海局勢的域外大國。這些域外國家動作頻頻，試圖將本已平靜下來的南海問題重新升溫，最終只能遭到東盟大多數國家的反對。

鏈接：準則框架談判過程

2002年11月，中國和東盟國家達成《南海各方行為宣言》，確定有關各方重申制定南海行為準則將進一步促進本地區和平與穩定，并同意在各方協商一致的基礎上，朝最終達成該目標而努力。

2012年11月，中國-東盟領導人會議發表了紀念《南海各方行為宣言》簽署十周年聯合聲明。聲明表示，各方重申愿在各方協商一致的基礎上共同推進制定南海行為準則。

2013年9月，中國和東盟國家正式啟動了關于準則的磋商。

2017年5月，中國與東盟國家在貴州省貴陽市舉行的相關會議上審議通過了準則框架。

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