深圳今年發地方債36億最大頭用于大學城建設深圳今年將發行地方債36億元，究竟用在哪些方面？市政府昨日提請市人大常委會審議2013年本級財政預算調整方案，其中涉及地方債流向的具體項目，最大一筆支出9.64元將用于深圳大學城建設，其次8.04億元用于后海填海區建設，保障房項目則分得5億元。

前八月不動產營業稅翻倍

1—9月，全市完成地方公共財政預算收入1308.4億元，完成年初預算的81.5%，比上年同期增長15.8%。其中市本級完成年初預算的80.8%，比上年同期增長13.8%。全市公共財政預算支出為1077.4億元，完成年初預算的66%，比上年同期增長1.77%，其中市本級完成年初預算的70%，與去年同期基本持平。

市財委主任喬家華表示，稅收收入增長主要是經濟運行總體上保持穩中趨升的態勢，但其中包含較多政策性和征管因素帶來的一次性增收，一方面是樓市新“國五條”等政策導致深圳房產交易量價齊升，1—8月銷售不動產營業稅收入完成72.9億元，增長約一倍；另一方面是地稅部門持續加大對土地增值稅的清算力度，帶動前三季度土地增值稅增長44%，增收約28億元。

保障房獲地方債支出5億

在提請人大審議的財政預算調整方案中，包括今年深圳地方債的具體支出。據介紹，經深圳市爭取，今年財政部核定深圳地方政府債券規模為36億元。36億元的支出安排包括：保障性住房項目5億元，其中公共租賃住房項目1.6億元，地鐵蛇口車輛段上蓋保障性住房項目3.4億元；交通基礎設施項目6.2億元，其中一級公路建設工程3.1億元，機場南干道改擴建工程3.1億元；教育基礎設施項目9.64億元，用于深圳大學城建設；生態建設工程安排1.22億元，用于深圳水庫環庫污水截排工程；其他基礎性公益性項目安排13.94億元，其中后海填海區建設項目8.04億元，國家超級計算深圳中心建設5.9億元。

市人大表示，政府爭取發行地方政府債券用于公益性和基礎性項目，對于保障和改善民生、促進地方經濟發展具有積極作用。市人大強調，對于涉及教育、醫療衛生、食品安全、污染治理等重點領域的資金使用，要建立長期的績效運行跟蹤監督機制，并將績效評價與資金安排掛鉤。

專家質疑

財政超收60多億，還要舉債36億？

“深圳今年超收了60多億元，為什么一定要花出去，不留著明年或以后用？既然今年財政預算有超收，為何還要借債36億元？”對于此次調整，公共預算觀察志愿者吳君亮認為，幾個問題讓人“很難理解”，并直言這些超收后安排支出的項目太粗略，建議預算調整要向社會公告，并提供細節。

“前九月完成的地方公共財政預算收入和支出數據，說明深圳市財政超收后超支，并且財政收入超收的比例遠遠高于財政支出超支的比例。”吳君亮說。報告中的另一組數據印證了他的判斷。報告顯示，預計今年深圳全市公共財政預算收入完成1697億元，比上年實際完成增長14.5%，較年初預算超收81.5億元；同時，預計本級公共財政預算收入完成1027億元，比上年實際完成增長16.8%，較年初預算超收65億元。

對于超收的65億元，報告列明將花在“增加安排舊屠宰場關閉補償資金1.6億元，新投入運行的污水處理廠運營費、新增污泥外運費等支出3億元、交通專項支出2.1億元，以及某產業項目廠房建設資金51.4億元”等用途上。

吳君亮認為，36億元的支出項目太過簡略：“保障性住房、交通基礎設施、后海填海區建設，這些項目、工程數以億計的支出究竟是什么樣的計劃，項目是什么內容，需要政府詳盡地介紹。”

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