海南：09年起將取消義務教育階段借讀費

記者從海南省教育廳和海南省財政廳獲悉，海南將從2009年1月1日起取消義務教育階段借讀費。

據了解，學校向借讀生收取的借讀費，實行"收支兩條線"管理。一般都是統一上繳財政戶頭后，需要的話再打申請報告要求回撥，用于學校改善辦學條件等日常開支和其他花銷。記者從海南省財政廳非稅處了解到，目前，海南省教育廳、海南省財政廳等相關廳局依據國家通知所制訂的取消借讀費的文件正在會簽中，可以透露的是，取消借讀費后，相關資金缺口由同級財政安排。

海口市第四中學校長王書運非常支持取消借讀費，“這充分體現了教育的公平性。”

海口市第一中學校長馬向陽說，支持取消義務教育階段的借讀費，他認為，政府要切實加大投入，加強薄弱學校的建設，才能實現教育公平。

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取消“借讀費” 上好學校是否會更難?

記者11日從海南省教育廳、省財政廳了解到，海南依據財政部、國家發改委所發通知，將從2009年1月1日起取消義務教育階段借讀費。

這原本是件大好事，可是，原來的“游戲規則”突然被打破，將會引出很多亟待解決的新問題。少了“借讀費”這道檻，想上優質學校會不會更難？之前學校提前收取的借讀費09年會不會退？學校少了借讀費這一“搖錢樹”，辦學是否會受影響？這些都是社會各界最為關注的話題。

喜悅：取消借讀費一年能省很多錢

聽說要取消義務教育階段借讀費，家住東山鎮的老林非常高興。他和妻子常年在海口城區做水果販賣生意，家里2個孩子在家里無人照顧，從前年開始，他把2個孩子接到城里學校讀初中，2個孩子每年需要交1000元借讀費。“如果不用再交借讀費，我們真是太高興了，這下可以省下不少錢。”老林說，對城里人來說，每年1000元錢可能不算什么，可對于他們這些做小生意的人來說，1000塊錢，夠全家人吃2個月飯呢。

根據海口市教育局、物價局等相關部門審核的2008年春季海口市中小學(民辦學校和國有民辦學校收費標準不在此列)收費標準，對于城市公立的初中、小學生而言，屬借讀的學生交借讀費，初中每生每學期500元，小學每生每學期300元。

記者從海口市教育局了解到，按規定確認身份且提供暫住證或暫住IC卡等證明的進城務工就業農民工子女接受義務教育免收借讀費。但在具體操作中，受種種原因影響，許多農民工子女仍需要交納借讀費才能上學。就像來自東山鎮的老林，因為無法提供務工證明，雖然確系農民，卻不得不交借讀費供孩子上學。老林算了這么一筆帳：取消借讀費后，小學生讀完6年共12學期可省3600元借讀費，初中生讀完3年共6個學期可省3000元借讀費。

擔憂：到優質學校讀書是否會更難

也有一些家長在聽到取消借讀費的消息后，最先想到的是：想把孩子送進理想的學校讀書，是不是更難了？“09年一取消借讀費，連敲門磚都沒了，人家城里的學校還收咱農村娃嗎？”在美舍河租房居住的四川農民工岳建設說，他的兒子09年秋季要上小學一年級，他擔心，取消借讀費后，學校就不收借讀生了。“就海口而言，名聲好的中、小學就那么幾所，大家都是心知肚明的，很多優質的小學和初中，想讓孩子擠進去，不僅要有錢，還要有門路。不僅在海口，在全國各大城市都是如此。一旦取消借讀費了，學校不再收借讀生了，那到時候會不會拼的就是關系呢？”家住在海口市龍華路的郭女士直言不諱地說，“少了明的門檻，是不是還會產生暗的門檻，想進優質學校的人那么多，會不會引起暗箱操作？”

記者從有關部門了解到，根據國家規定，義務教育階段不允許招擇校生，自然不允許收擇校費，但實際上，眾多城市家庭有著極為強烈的擇校需求，于是，“擇校生”便披上了“借讀生”的外衣，爭相涌入優質學校。優質學校借讀生名額“僧多粥少”，家長想把孩子送進理想的學校，除了交借讀費，還要托人才行。而今家長們擔心：以前公立學校在有招生余額的情況下，愿意收下借讀生，是因為可以收取一定數額的借讀費，如今借讀費取消了，學校完全可以以生源滿為理由，拒收借讀生。

還有教育界人士擔心，城市教學質量比農村高，取消借讀費后，更多的農民工家長把孩子帶到城市學校來上學，這將給教育部門和學校帶來更大的壓力。

“09年1月停收借讀費了，那學校超前收的借讀費能不能退回來？”一部分家長擔心。

按規定，學校應按學期收取借讀費，但很多學校在新生報名時，都是一次性收取整個小學階段(12學期共3600元)或初中階段(6學期共3000元)的借讀費。學生家長認為，學校一次性收費原本不符合規定，提前收的借讀費當然應該退還給學生了。

這是取消借讀費之后，最棘手的遺留問題之一。記者從一些中小學校了解到，很多學校已經把學生預交的借讀費用于事業性投入，帳上沒有錢，萬一家長追著校長追討借讀費，處理起來會非常麻煩。

針對這一遺留問題，省財政廳相關處室負責人在接受記者采訪時說，中央下發的文件里沒有明確說提前交的借讀費要不要退，海南省到底怎么處理這一問題，還有待相關部門聚首商榷。

部門：相關資金缺口由財政來補

停收借讀費后，學校會失去很大一筆經費，辦學是否會受到影響？

據了解，學校向借讀生收取的借讀費，實行“收支兩條線”管理。學校收取的借讀費，一般都是統一上繳財政戶頭后，需要的話再打申請報告要求回撥，用于學校的日常開支和其他花銷。今天記者隨機采訪海口多名中小學校長，大家認為，如果在停收借讀費后，地方財政對學校的支持不夠的話，確實會對學校改善辦學條件有所影響。

記者從省財政廳非稅處了解到，目前，省教育廳、省財政廳等相關廳局依據國家通知所制訂的取消借讀費的文件正在會簽中，可以透露的是，取消借讀費后，相關資金缺口由同級財政安排經費。

另據了解，海南實驗中學(原海中初中部)和海南華僑中學初中部、海口九小濱海分校，屬于國有民辦學校，不在公辦學校之列。其收費標準仍然依據物價部門批準的收費執行。

觀點：取消借讀費有利教育均衡發展

多名中小學校長在接受記者采訪時，對取消借讀費的前景表示看好。

海口瓊山中學校長陳琪說，從長遠來看，取消借讀費有利于教育均衡發展，對改善家長、學校之間的關系有好處。“學校是育人的圣地，因為這些年收借讀費和擇校費，搞得像生意場一樣，這使學校和學生、家長之間原本純潔的關系抹上了陰影。教育面前人人平等，我的看法是，不僅要取消義務教育階段借讀費，最好連高中擇校費也取消掉。”陳琪說，收借讀費和擇校費對教育均衡發展不利，義務教育階段借讀費尚有統一標準，而高中擇校費分三六九等，不同學校收費標準不同，無形中，就會成為學校形象的標志：似乎收費越高的學校越優秀。那些收擇校費高的學校老師福利好，于是，所謂薄弱學校的老師們拼命往優質學校擠，使優質學校錦上添花，而薄弱學校失去師資依靠，會雪上加霜。

海口九中校長汪娟和四中校長王書運同為取消義務教育借讀費叫好。他們的觀點是，免費義務教育是發展大勢，對建立教育均衡發展的格局很有好處。“這些年來擇校風年年挨批，依舊是越刮越大，越刮越猛，其背后的原因引人深思。”海口教育界有資深人士認為，就海南省目前的實際情況而言，因為教育資源不均衡、中小學布局不合理等諸多因素，單靠取消借讀費來控制小學和初中生擇校現象是不夠的。要根治擇校現象，先要從平衡教育資源、合理調整中小學布局等方面下功夫。

一位重點中學老教師坦言：“擇校”之所以能形成特殊的生態鏈條，其根本原因在于教育資源分配的不均衡。最好的教學條件在重點學校，最好的師資力量在重點學校，相反，薄弱學校由于先天不足，在這場生源質量和辦學能力的雙重較量中只能越來越弱，學校兩極分化成為擇校風長盛不衰的源頭。

還有教育界人士提出，在名校資源競爭激烈的情況下，如何抑制義務教育階段擇校熱潮，需要有關部門出臺操作性強的實施細則，否則，在無需繳納借讀費的情況下，名校借讀生名額將可能成為權力尋租的空間。

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