2月13日，海南省海口市第十四屆人民代表大會第六次會議開幕。會議期間，人大代表踴躍提交議案，其中海口市人大代表黃桂提多項議案均有所針對性地指向教育，他不但建議海口實行12年義務教育，甚至還提出如孩子沒有念完高三，中途輟學，則對孩子的家長進行懲罰。

在提交的《關于“海口實行十二年義務教育”的建議》、《關于不讓海口一個孩子掉隊，必保人人讀完高三的建議》中，黃桂提表示，隨著海南建設國際旅游島，提升為國家戰略，海口作為全省各市縣的先鋒，對人才的培養應放在首要位置，9年制義務教育完成后的初中畢業生，年齡通常為15周歲，此時尚不完全具備走向社會、自謀生存的能力。

推行高中階段義務教育，可以緩解未來就業壓力，可以增加下一代人的知識資產、提高未來就業能力。如果不升入高中階段就讀，就意味著失去了接受高等教育的機會。實際的情況是，很多初中畢業生不能入高中階段學習就是由于其家庭貧困、支付不起學習費用，面臨輟學的命運。

黃桂提分析說，海口一部分孩子未讀完初中便輟學，甚至一些孩子小學沒畢業就輟學，此現象普遍發生在農村。很多農村家長文化水平低、教育觀念落后、對教育缺乏了解，都認為讀書沒用，此觀念直接影響了小孩對讀書的厭倦，無心向學，再加師資薄弱，造成很多孩子早早便輟學。因所受教育不高，不具有21世紀現代文明人所具有的知識以及掌握現代科學技術的人，造成四處游蕩、社會不安定因素。

對此，黃桂提認為，家庭貧困不是孩子的過錯，卻導致其不能升入高中階段學習，這對孩子來說是不公平的。政府應承擔起高中3年的學費，可將義務教育推增至12年。為保障人人讀完高三接受12年教育，海口市政府可以采取相應措施，如孩子沒有念完高三，中途輟學，則對孩子的家長有懲罰；責成市勞動等相關部門對于用童工的單位給予最嚴厲的處罰，杜絕未成年人進入單位工作。

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