3月上旬，西安、吉林等地幼兒園陸續被曝幼兒園長期給幼兒喂食藥物。相關部門調查確認，幼兒園之所以這樣做，是為提高幼兒出勤率，增加幼兒園收入。3月27日，記者調查了解到，出勤率可以反映孩子的健康狀況，這也是幼兒園管理中的重要指標之一。假如一家200人的幼兒園一個月缺勤10%，幼兒園可能要給家長退費13000元。

“孩子少了，肯定影響他們收入”

“真是不敢相信，外地那些幼兒園給孩子喂藥就是為了保證出勤率。”3月27日，在濟南泉城廣場附近一家幼兒園門口，看著孫子走進幼兒園后，孫女士和其他家長議論起了外省多個幼兒園為幼兒喂藥事件。

“當時我們想是不是拿孩子試藥啊？”女兒正在讀幼兒園大班的李女士說，她剛得知這一消息時非常氣憤，一些家長碰到一起就說這事。

“孩子的出勤情況會直接影響幼兒園的收入。”27日，一位業內人士透露，“這甚至成了潛規則。”

“我孩子去年開始上幼兒園，去年冬天流感嚴重的一段時間，一個班上經常缺一半學生。”家長王女士說，除了生病的孩子，有家長擔心孩子被傳染，往往不讓孩子上幼兒園，“孩子少了，肯定影響他們收入。”

27日，省城某公辦幼兒園負責人郭女士說起西安有幼兒園私自給孩子喂藥時表示，園方的行為和保證出勤率是否有直接關系不好界定。

她也坦承，出勤率對幼兒園來說確實非常重要。據介紹，幼兒園孩子缺勤主要是生病等身體健康原因，出勤率可以反映孩子的健康狀況，這是幼兒園管理中的重要指標之一。當然，其他像環境衛生、安全保衛、有無特色班、幼兒食堂、收費公示等也是檢查指標。

按缺勤天數計算退費是慣例

既然指標這么多，為啥出勤率這么重要呢？郭女士表示，主要還是因為出勤率與幼兒園的收入直接相關。無論是公辦園還是民辦園，按實際缺勤天數計算退費是全國很多省份通行的慣例。

記者采訪了解到，以濟南為例，根據考勤情況，幼兒因故一個月未入園，考慮到管理費用的支出，幼兒園可按50%收取保教費，其他費用不得收取，伙食費用則是按天退費。“這對民辦幼兒園的影響非常大。”郭女士表示。

以濟南東部一家200人左右的民辦幼兒園為例，該園每月收取400元的保教費和450元的伙食費。如果一個月有10%的孩子缺勤，這家幼兒園可能要給家長退費13000元。當出勤率與幼兒園收入和教師工資掛鉤時，提高出勤率就成了幼兒園的必然選擇。

郭女士表示，提高幼兒出勤率，關鍵是保證孩子的健康。幼兒園的通常做法是勤消毒，保證室內通風，讓孩子有足夠的鍛煉時間。如果有孩子出現感冒發燒癥狀，幼兒園一般會及時通知家長給孩子治療，防止傳染給其他孩子。

民辦園基本靠入園費維持生存

記者了解，目前陸續曝出的幼兒園喂藥事件中，涉事幼兒園都有一個共同點——民辦幼兒園。

“一個是事業編制，旱澇保收，一個走市場化路子，自負盈虧，肯定不一樣。”省城一家幼兒園負責人表示，公辦幼兒園的教師有事業編制，工資待遇由財政撥款，即便出現因缺勤導致的退費，對幼兒園收入、教師工資不會有太大影響。

對民辦幼兒園來說，基本靠入園費維持生存，除了要支付房租、聘用人員工資、水電等，有的還要追求盈利。如果缺勤的幼兒數量較多，就會導致辦園經費緊張。

據教育部2012年統計，全國共有18.13萬所幼兒園，其中民辦園12.46萬所，占比近七成，民辦幼兒園在園幼兒比例超過一半。

“學前教育不同于義務教育，不僅監管漏洞較多，財政補貼缺位也比較嚴重。”一位業內人士表示，對學前教育來說，由于地方政府沒有明確的投入保障責任，不少都未納入教育事業費預算，雖然補貼口號喊得響，真正落到實處的不多。

中國教育科學研究院研究員儲朝暉進行測算認為，學前教育經費應該占全部財政性教育經費投入的9%才能保證幼兒教育的基本需求，但長期以來，這一數字一直在1.3%的水平，即便2011年后全國各地加大了學前教育的投入，離9%的目標還有很大差距。在儲朝暉看來，財政資金如何通過規范的渠道進入民辦園，是急迫需要解決的問題。

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