促進教師流動、壓縮擇校比例、提升內涵發展……針對當前熱點難點，南京在加大投入基礎上，立體式推進義務教育優質均衡發展，力促全市８０萬中小學生“上好學”，每個學生“學得好”。

補齊“短板”，推動教師校長合理流動

每天早晨７點，南京雙塘小學校長成劍都會在校門口迎接學生，認真傾聽家長的心聲和期盼。“今年從熱點小學流動到薄弱學校，我覺得工作更充實，也更有成就感！”成劍說，在骨干交流教師的帶動下，通過集體備課、結對幫扶等一系列舉措，全校的教學科研氛圍日益濃厚，教學質量穩步提升。

成劍只是南京大力推動教師校長合理流動的一個縮影。近3年來，全市共有７３００多名教師參與流動，其中流動７００余名校級干部，有力帶動薄弱學校提升教學質量。

“通過多年來持續加大投入，當前校際間的硬件差異很小，主要差距是師資。”南京市教育局副巡視員楊林國說，為了補齊師資均衡這一“短板”，南京將交流任教與職稱評定、晉升職務、評優評先直接掛鉤，每年教師交流比例不低于符合交流條件教師總數的１５％。

為了減少阻力、保障教師合法權益，南京通過發展性流動、結構性流動、合作性流動等多種方式，提高教師流動的科學性。２０１３年暑假，建鄴區通過組織分配和雙向選擇，“剛柔相濟”流動了全區２０％的校級干部和教師，薄弱學校師資得到明顯提升。

遏制擇校，讓每一個孩子就近“上好學”

教育不均衡，突出表現為擇校熱。針對這一難點，南京“疏堵結合”，一方面科學劃定公辦中小學施教區，對于生均教育資源不達標的熱點學校，壓縮其施教區范圍和招生規模。另一方面，從今年開始，對有空余學額的熱點公辦學校，在省內率先采取公開報名、電腦搖號的招生方法，把全市擇校比例控制在１０％以下。

以雨花臺區為例，今年秋季招生，通過熱點學校電腦搖號這種方式，全區所有中小學擇校生比例均大幅下降。目前全區擇校生比例為２％，一半以上的學校實現“零擇校”。

“遏制擇校熱，關鍵是教育主管部門要頂住壓力，杜絕‘條子’和‘票子’。”南京市教育局局長吳曉茅說，面對各界對教育優質均衡發展的熱切期盼，教育部門沒有理由“把腦袋埋在沙堆里”，必須直面矛盾，千方百計破解教育均衡面臨的難題。

為保障外來務工人員子女和本地孩子一樣享受同城待遇、同班就讀和同步發展，南京通過政策和資金傾斜，保障公辦學校“應收盡收”。目前，全市義務教育階段７萬余名外來務工人員子女中，公辦初中接納率達１００％、公辦小學接納率達９５％。

提升內涵，讓每一個學生都“學得好”

“千校一面”并不是教育均衡的最終目標。南京在推進教育硬件和軟件均衡基礎上，大力實施學校特色發展戰略，滿足學生多元化、個性化的教育需求。

在實施“小班教育”的白云園小學三年級數學課堂上，當老師問及生活中的小數點運用，學生們的答案五花八門：“一瓶牛奶１．２５升”、“體溫３６．５度”、“體重２８．５千克”……“天馬行空”的答案都得到了老師的表揚肯定，同學們的發言更加踴躍了。

“教育均衡不是所有學校一刀切，最終目的還是要提升教育質量，促進各類學生全面發展。”吳曉茅介紹，自２００１年開始，南京啟動小班化教學實驗，小學原則上每班人數控制在２８人以內，初中班額在３６人以內，最大限度地包容每個學生的個性，真正實施素質教育，實現因材施教。

目前，南京已有３１％的小學和２６％的初中實行小班化教學。預計到２０１５年，全市實行小班化教學的小學和初中的比例將分別達到５０％和４０％。

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