江蘇省科技、財政部門聯手，創新科技經費管理和使用方式，堵住科研經費“黑洞”收效明顯。

江蘇省科技廳常務副廳長王秦介紹說，江蘇省日前出臺《江蘇省省級科技專項資金管理暫行辦法》，將科技專項資金列入省財政年度預算。規范科研經費的管理和使用，江蘇省出實招求實效：

從源頭上規范科技經費管理，在全國率先推行預算管理，建立經費使用績效目標導向。根據創新階段的不同和創新的實際需求，江蘇省采取穩定性支持和競爭性資助相結合的方式，探索無償、有償、貸款貼息、后補助等多種資助形式，對省資助經費超過100萬元的重大項目采取分年度撥款方式，當年撥款一般占70%，增強對經費使用的階段性績效控制。

健全過程管理，強化項目承擔單位管理責任。江蘇省變以往下達任務書的行政化模式為簽訂合同的市場化模式，重大項目實施采取承擔單位法人負責制，強化法人責任。同時，引導項目承擔單位將項目實施與提高企業管理水平相結合，成立相應項目管理機構，強化項目經費單獨核算和專賬管理。

建立項目中期檢查機制，保障科技經費按合同要求規范使用，對弄虛作假、嚴重滯后等存在較大問題的項目給予中止，并追回科研經費。去年，全省對3000多個在研項目實施情況進行中期檢查，對存在問題的20個項目予以暫緩撥付分年度撥款或中止處理，暫緩和中止項目經費3000多萬元。2012年以來，江蘇省還對51家績效考評不合格的省級企業工程技術研究中心予以摘牌處理。

強化驗收管理，保障經費預算執行和決算的真實、合法，提高科技資金使用效益。開展驗收前項目經費專項審計，省資助經費30萬元以上的科技項目申請驗收，必須對項目財務指標進行審計，對未通過財務審計的項目作出延期、總結結題、終止等處理。對嚴重違規違紀行為“零容忍”，杜絕科技經費的違規使用，避免國有資產流失。對有不良信用行為按規定進行警告、通報批評等處理，并記入“黑名單”，今后項目申報時對其作出減少申報名額、取消申報資格等處理。

推動科技經費巡視檢查制度建設，在經費監管服務中關口前移，防患于未然。2009年以來，江蘇全省已對5個弄虛作假、擠占挪用等騙取科技資金的違法亂紀行為及時通報批評，并按規定作出嚴肅處理。

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