“各地要在大力推進義務教育均衡發展的同時，嚴格實行免試就近入學，招生不依據任何證書和考級證明。實行信息公開，縣區教育行政部門要利用網站等多種方式向社會公開每所小學和初中的招生計劃、范圍、程序、時間和結果，積極推行統一的網上報名招生。”這是教育部半年之前發布的《小學生減負十條規定》征求意見稿中的規定。

小升初教育信息公開是保證小升初入學階段公平、公正的基礎，能夠保證派位、推優、特長招生工作在社會各界的監督下有效進行。21世紀教育研究院對北京市擇校最嚴重的四個區(海淀區、西城區、東城區、朝陽區)的16所中學、18所小學進行信息公開工作監測，多項調查結果顯示這方面的工作進展情況不容樂觀。

了解小升初信息很難

據了解，調查人員采取的方式有以下幾種：網絡監測，包括有關部門是否在網站公開了招生方式，如派位、推優、特長等以及招生比例、劃片范圍、錄取名單等；學校是否在官方網站公開劃片范圍、錄取名單(包括推優名單、特長名單)；電話監測，包括詢問政府或學校是否公開了招生信息以及在哪里查找這些信息；實地走訪監測，主要內容是查看學校有沒有在學校顯著位置公示小升初學生錄取名單。

網絡監測發現，北京市目前未有政府網站對小升初錄取結果進行公開。通過檢索北京市17個區縣教委和考試中心的門戶網站，只有一個區教委公開了部分推優生和特長生錄取名單，但其他方面如招生比例、劃片范圍等并沒有實質內容。

被調查的18所小學網站均沒有公開劃片范圍，也都沒有公示推優名單或特長名單。此外，沒有任何一所中學公示當年的小升初錄取結果。其中，大部分學校甚至沒有公開任何招生信息；而僅有的公開相關信息的學校也只公開了往年的招生簡章，并且信息不全。

電話監測結果顯示，其中多個區縣的小升初熱線經過多次撥打都無人接聽，為數不多的接聽熱線的區縣則表示應到各學校去咨詢具體情況，網絡上也比較容易找到公開的錄取名單；其中個別區縣小升初熱線的工作人員態度惡劣或完全不清楚具體情況。調研人員在電話咨詢各中小學后發現，多數中小學仍然依慣例電話或書面通知畢業生及錄取考生，未對招生信息做統一公開。

按照市委、市政府的要求，義務教育階段的公辦中小學均應在學校顯著位置公示2012年小升初學生錄取名單。調研人員對四個區的18所重點中學及19所重點小學2012年的小升初錄取結果公示情況實地走訪后發現，僅有東城區燈市口小學在學校門口的公示欄中張貼了六年級學生劃片派位結果和學校教育收費公示。

申請信息公開回復率低

為全面了解和掌握北京小升初政府信息“申請公開”的現狀，21世紀教育研究院曾經委托志愿者向17個區縣教委、17個區縣招生考試中心的信息公開辦公室及東西海朝四個區34所中小學，共計70個單位，通過快遞寄交申請函和申請表的方式，提出公開2012年北京市小升初招生信息的正式申請。

經過大約兩個多月的時間之后，發現存在以下問題：

寄交申請的70個單位中，僅有13個單位做出回復，申請政府信息公開回復率低。其中，9個區縣教委向申請人寄送了政府信息公開告知書，4個區縣招生考試中心電話回復了信息不公開事由。34所中小學均未對小升初信息公開申請做出回應。

經過長時間的跟蹤、調研之后，21世紀教育研究院的研究人員將造成目前北京市小升初信息公開現狀深層次原因總結為：整體推進參差不齊，缺乏責任機制，監管機制不清晰，申訴渠道不健全。

研究人員告訴記者：“幾經網絡、電話、實地和申請政府信息公開的周折，仍然很難獲得小升初信息。為了促進義務教育均衡發展、規范義務教育秩序，建議設立具有公信力的第三方舉報與獎勵制度，并建立教育督導或紀檢監察等申訴渠道。”

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