近年來，洛陽市堅持用科學發展觀統領全市義務教育均衡發展工作，認真貫徹全國、河南省義務教育均衡發展工作現場會精神和有關政策，廣泛開創義務教育均衡發展先進縣（市、區）創建活動，推動了義務教育均衡發展工作的順利進行。目前，全市已涌現2個“全省義務教育均衡發展先進縣（欒川縣、新安縣）”和2個“推進義務教育均衡發展成效顯著單位（孟津縣、澗西區）”。我們的主要做法是:
一、強化主體，落實政府責任
1、強化組織領導。市委、市政府按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》要求，堅持把義務教育均衡發展作為“民心工程”、“一把手工程”來抓，各縣（市、區）均成立了由“一把手”任組長的創建工作領導小組，各鄉（鎮）也成立了相應的工作領導機構，市、縣兩級政府還把這項工作列入了“十一五”國民經濟發展規劃，并確定為市、縣兩級政府經常性督查工作重點，納入了目標考評體系，形成了抓創建的工作合力。
2、強化工作支持。首先是在投入上支持。市、縣兩級政府在編制財政預算時始終做到“三個優先”。一是優先安排教育經費，確保“三個增長”。農村中小學生均公用經費標準分別由2009 年的小學300元、初中500元提高到400元、600元；城市市區生均公用經費小學330元、初中420元，分別提高到360元、550元，今年又統一增加100元。2010年，全市共落實農村義務教育階段“兩免一補”資金4.2億元。二是優先撥付教師工資，實現了城鄉教師工資同工同酬，并全部納入財政預算，及時發放，從不拖欠。認真落實義務教師學校教師績效工資，2010年春節前，市政府拿出1.23億元用于市直義務教育學校教師績效工資發放。三是優先解決教育債務。市、縣兩級政府把學校債務納入政府消赤減債整體規劃，僅2007年迎“兩基”國檢時就化解普九債務1.4億元。其次是在師資上支持。按照“公開、公平、競爭、擇優”的原則，2008年—2010年全市共招聘教師3167名。2011年我市市直學校擬直招180名、考試招錄100名，共280名教師安排到教學一線。做好農村特崗教師招聘工作，近兩年共招聘2022名教師（2009年為1031人，2010年為991人）補充到農村學校任教。2011年我市計劃再招665名特崗教師到農村任教。其三是在項目上支持。近年來，先后啟動了農村中小學校舍安全工程、城鎮薄弱學校改造工程、課桌凳更新工程、設備設施充實工程、遠程教育工程，特殊學校建設工程、新農村衛生新校園建設工程等。還投入資金3億多元，改造農村中小學743所；投資7000多萬元，實施“班班通”工程，市直學校將于2011年完成，縣（市、區）學校于2015年完成。
3、強化工作督查。建立了縣級政府教育工作督導評估制度，每年開展督導評估，定期對各縣（區）、鄉（鎮）義務教育均衡發展狀況進行量化評估督查，增強了全市抓好義務教育均衡發展工作的緊迫感、壓力感和責任感。
二、化解難題，突破均衡發展瓶頸
在薄弱學校建設上，一是實行市級領導聯系薄弱學校制度。市四大班子領導在市區對口聯系一所薄弱學校，定期到學校調研，發現問題，及時解決。二是采取“撤、留、擴、并、遷”五項措施，強力推進，優化學校布局。三是采取項目資金傾斜、師資配置傾斜的辦法逐步改變農村薄弱學校狀況。2011年，我們制定了《洛陽市薄弱學校三年改造計劃》，進一步加大對薄弱學校改造力度。兩年來，危房改造資金和初中校舍改造資金，全部用于農村薄弱學校建設；各縣（市、區）新招聘的教師絕大多數安排到農村薄弱學校任教。四是采取新建、改擴建等措施，加快城鎮薄弱學校建設。近三年全市改擴建學校達500余所。在新區學校建設方面，近三年投入近8億元用于學校建設，其中，龍康初中（投資4500萬，規模為36個班，可容納1800名學生）、濱河初中（投資4500萬，規模為36個班，可容納1800名學生）已于2010年建成投入使用；新區龍泰中學、新區二外將在2011年建成投入使用。五是采取上掛下靠、對口幫扶、定點支援等措施，發揮優質學校對薄弱學校的幫帶作用，用優質學校先進的教育理念、管理經驗帶動薄弱學校管理水平的提高。2010年，全市共安排115所城鎮學校對口支援127所農村學校。六是堅持優質高中招生指標分配到初中學校制度。2010年，全市省級示范性普通高中招生指標分配到初中的比例均達到50%，并向薄弱學校傾斜，促進了初中教育均衡發展，淡化了小升初擇校壓力。
在控輟保學上：堅持了依法控輟，強化了責任控輟，開展了愛心控輟。建立完善了義務教育普查、學籍管理、輟學月報制度，給不按時入學或中途輟學的適齡少年兒童和監護人發放《限期入學、復學通知書》，依法強制入學。層層簽訂目標責任書，嚴格落實“五包”制度，即市干部包縣（市、區）、縣（市、區）干部包鄉（鎮）、鄉（鎮）干部包村、村干部包組、校長包校，強化控輟保學責任。積極落實“陽光工程”、“宏志班”、“春蕾行動”政策，確保了貧困生、農民工子女、留守兒童等弱勢群體學生享受義務教育的權利。2010年，城市市區接受農民工子女的義務教育階段學校達到82所，按照“應入盡入”要求，秋季共接收11728名農民工子女入學，入學率達到100%。
三、突出重點，切實把均衡發展工作落到實處
一是突出教師隊伍建設。近3年，全市共舉辦各類教師培訓班1360個，參培教師5.2萬人。組織專家講座或報告150余場次，聽報告教師7.2萬人次，走出去學習培訓1萬人次。進行了教師師德培訓、崗位全員培訓、新課程師資培訓、班主任培訓、學科短缺教師培訓、學歷提高培訓、新任教師崗前培訓。在培訓中，市、縣兩級政府每年都拿出專項資金予以保障。
二是突出教育教學質量提高。通過開展“教育管理年”、“行風評議年”、“教育質量年”活動，實施“質量工程”，中小學新課改理念得到全面貫徹，學生評價制度得到完善，課程改革深入開展，教育質量明顯提高。
四、義務教育均衡發展取得初步成效
2010年，全市小學適齡兒童凈入學率達100%，初中凈入學率達99.83%，小學、初中輟學率分別控制在1%和2%以內，盲、聾啞、弱智三類殘疾兒童入學率達到90%。全市初中專任教師學歷合格率農村為96.15%，城鎮為98.47%；高學歷教師比例農村為37.11%，城鎮為54.77%。全市小學專任教師學歷合格率農村為99.14%，城鎮為99.94%；高學歷教師比例農村為68.27%，城鎮為87.09%，城鄉教育差距逐漸縮小。
農村義務教育學校辦學條件極大改善，管理水平和教育質量明顯提高，特別是農村少數偏遠鄉（鎮）學校，一改過去偏僻落后局面，由薄弱學校躋身優質學校行列，在當地產生很大影響。
我們將以這次“落實綱要看基層·河南行”采訪活動為契機，抓住機遇，認真貫徹落實全國、全省教育工作會議精神和《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010—2020年）》，進一步建立健全推進義務教育均衡發展長效機制，強力推進義務教育均衡發展工作，為實現“福民強市”的目標作出積極的貢獻。
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