“要保障農村小學1至3年級學生原則上不寄宿，就近走讀上學，切實糾正一些地方盲目推進的‘小學進鎮，初中進城’做法。各地農村義務教育學校布局規劃，未經省政府批準并報國家教育體制改革領導小組備案之前，暫停農村義務教育學校撤并。”1月17日，湖南省教育廳就做好全省農村義務教育學校布局專項規劃制定下發通知明確。

1至3年級學生原則上不寄宿

去年，21世紀教育研究院發布了《農村教育布局調整十年評價報告》。報告顯示，2000年到2010年，在我國農村，平均每一天就要消失63所小學、30個教學點、3所初中，幾乎每過1小時，就要消失4所農村學校。過度的學校撤并導致學生上學遠、上學貴、上學難。

湖南省教育廳的通知說，專項規劃制定應包括縣域內教學點、村小學、中心小學、初中學校布局，以及寄宿制學校和非寄宿制學校的比例，確保原則上每個鄉鎮都應設置初中，人口相對集中的村寨都設置村小學或教學點，人口稀少、地處偏遠、交通不便的地方保留或設置教學點。

在綜合考慮人口密度、學生來源、地形地貌、能源、交通、環境等因素后，原則上農村小學、初中分別按服務半徑2.5公里和3公里設置；學生每天上學單程步行時間一般不超過40分鐘。農村學校超過服務半徑設置的，小學1至3年級應當通過就近設置學校或教學點來解決，小學4年級以上可寄宿；當地政府應為學生提供寄宿生活條件，或者在保障安全的前提下，為學生提供規范的交通服務。

未經批準和備案不得撤并

省教育廳要求，各地要進一步細化學校撤并方案在制定、論證、公示、報批等各個環節中具體操作辦法和程序，特別是對參加聽證會的代表人數、學生家長所占比例等做出要求，確保學生家長的意見在學校撤并中得到充分體現。

同時要結合本地實際，加強農村寄宿制學校建設和管理，規范校車安全管理，解決因學校撤并產生的寄宿條件簡陋和校車服務不到位等問題，要對學校撤并帶來的“大班額”問題提出切實可行的解決措施。

湖南省教育廳明確，在各地農村義務教育學校布局專項規劃未經省政府批準并報國家教育體制改革領導小組備案之前，暫停農村義務教育學校撤并。各地不得以任何理由撤并農村義務教育學校(含教學點)。

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