正在訪華的美國總統奧巴馬10日在北京宣布，美中雙方已締結簽證有效期延長的條約，兩國之間、商務旅游簽證有效期從1年延長到10年；學生與交流簽證有效期也從1年延長到5年。

根據中國教育在線發布的《2014年出國留學趨勢報告》，2013年，我國赴海外留學人數共41.39萬，其中赴美留學人數是235597人，尤其值得注意的是，我國在美國讀高中的學生已經超過三萬人。可以預見，新的簽證政策推出后，會進一步引起留學美國升溫。

這對于增加中國學生的教育選擇機會，擴大中美教育的交流、合作，無疑是利好。但另一方面，我國教育部門和學校必須思考，在國際教育競爭面前，如何吸引優秀學生選擇自己？

目前，國內輿論普遍存在一種說法是，通過出國留學來“倒逼”國內教育改革。然而在筆者看來，如果沒有改革教育管理和評價制度的主動性，“倒逼”說只會是說說而已。

出國留學“倒逼”國內教育改革，有兩大理由:一是與出國留學熱對應，我國一批高校因生源不足，已面臨破產關門困境，要走出困境，唯有提高辦學質量。以每名出國留學學生平均年花費25萬元人民幣計算，就是800多億元，如果能提高辦學質量，留住準備出國留學的學生，這不僅對國內教育發展有利，而且對過國內經濟發展也有利。二是我國要建設世界一流大學，必須有一流的生源，如果國內優秀學生都選擇出國留學，我國大學是很難辦成世界一流大學的。

但面對競爭以及現實生存的壓力，近年來，教育部門和高校并沒有多少實質性的改革舉動。對于因生源危機而瀕臨破產的高職高專、地方本科院校來說，最好的辦法，是開放招生，“寬進嚴出”—在出國留學中，有一部分屬于“垃圾留學”，這些學生由于無法在國內達到專科錄取分數線或本科分數線，而無奈選擇出國留學，那么，為何不通過開放招生來為這些學生提供求學的機會呢？但實行這一改革需打破現在的高考集中錄取制度，給大學充分的自主權，同時，要求高校進行管理制度改革，重視人才培養，建立質量監控體系，才能做到“寬進嚴出”。

對于正準備建設一流大學的985高校、211院校來說，留住優秀人才，最根本的辦法是辦出學校的個性、特色，培養有創新活力的人才，這需要學校能自主設置學科、專業，開設課程，采取適合本校人才培養定位的教育教學模式。簡單地說，就是要落實學校辦學自主權。但實行這些改革，需要推進教育部門向學校放權，學校行政向教授、教師放權。可放權的改革，勢必觸動既得利益，于是喊了多年的改革，難見蹤影。

筆者認為，發展我國教育，要有以開放促改革，以改革促發展的新思路。筆者擔心的是，在既得利益的阻力下，我國的教育改革仍舊遲緩，這會進一步讓出國留學熱升溫，還會滋生出一種社會情緒，即：既然有國外的選擇，就不要再和中國教育玩了。這反而會降低對中國教改的關注，近年來，本應對教育改革、發展十分關注的群體—企業家群體、中產階層群體—卻越來越對中國教育漫不經心起來，原因在于，這些人中的相當比例已準備讓孩子出國留學。

還有一些教育官員、學校領導，面對家長對教育問題的批評，不是反思自身的問題，而是對家長冷嘲熱諷：你有本事讓孩子出國留學啊！這種態度，怎么能應對開放帶來的國際教育競爭壓力？而眾所周知，百年大計，教育為本，沒有競爭力的教育，在未來的國家和社會發展中，何來創新人才去推動國家和社會的發展與進步？

（作者系上海21世紀教育研究院副院長）

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