一、總體思路：
用三年時間，確立學前教育管理體制，建立健全投入保障機制，科學規劃學前教育布局，集中力量新建、改擴建一批標準化幼兒園，努力構建政府主導、覆蓋城鄉、多元并舉、充滿活力的學前教育體系。
二、目標任務：
到2013年，全省新建、改擴建公辦幼兒園600所以上，每個鄉鎮至少建成1至2所標準化的鄉鎮中心園，學前三年毛入園率最低達到65%以上，經濟條件和教育基礎好的地區達到85%以上，幼兒教師持證上崗率達到75%。入園難問題得到基本解決。
三、主要舉措：
1.以縣、鄉（鎮）政府或村集體舉辦為主加快幼兒園建設，建立園舍維修改造長效機制，配足配齊幼兒園保教設施。城市落實城鎮小區配套建設幼兒園政策。
2.建立和完善學前教育經費保障機制，逐步建立和完善財政投入為主，社會舉辦者投入，家長合理分擔的經費投入體制。
3.完善各類學前教育機構準入制度，制定各類幼兒園辦園標準，實行分類管理。在積極鼓勵有合法資質、良好信譽的社會團體、企業和公民舉辦幼兒園的同時，對未經審批的無證幼兒園進行全面排查，加強指導，限期整改，逐步規范。2011年底前，各市要完成所有民辦學前教育機構的認證工作。2013年，所有幼兒園要達到辦園許可標準。
4.2011年底前制定公辦園教職工編制標準，市、縣人民政府逐步配齊配足公辦園教職工。建立園長、教師每5年一周期的全員輪訓制度。建設并辦好3所左右幼兒師范專科學校。幼兒園公辦教職工工資由政府全額保障，納入事業單位社會保障序列。積極探索非公辦幼兒教師統一管理的模式，保障合格的非公辦幼兒教師的待遇和合法權益。
5、建立由政府牽頭，相關部門參加的聯席會議制度，建立普及學前三年教育的驗收制度、考核獎懲和問責機制。
四、工程項目：
1.全面實施“學前教育推進工程”，擴大公辦學前教育資源。“十二五”期間，在支持辦好現有的城鎮和鄉村幼兒園的基礎上，從2011年起，用5年時間在全省城鄉新建或改擴建1000所標準化的公辦幼兒園，每年200所。有效緩解城鄉入園難的問題。
2.全面完成鄉鎮中心園建設工程，積極擴大農村學前教育資源。以鄉（鎮）政府或村集體舉辦為主，在鄉（鎮）政府所在地或人口比較集中的行政村建設鄉（鎮）中心幼兒園，到2013年，每鄉鎮建設1至2所獨立建制的公辦中心幼兒園。
3.建立幼兒園園長、教師每5年一周期的全員輪訓制度。對幼兒教師的培訓實行省、市、縣三級培訓。省負責幼兒園園長和骨干教師培訓。到2015年，全省所有幼兒園園長和教師接受一輪全員培訓。
解讀
完善各類學前教育機構準入制度山西省教育廳廳長李東福
國務院下發的《關于當前發展學前教育的若干意見》和召開的全國學前教育工作電視電話會議，將發展學前教育擺到突出位置，提出了推動學前教育發展的工作方針、工作目標和一系列重大政策措施，顯示了黨中央和國務院大力發展學前教育的決心。
山西省高度重視，在會議之后積極行動，全面貫徹落實會議精神和文件精神，高度重視學前教育工作，在規劃編制山西教育規劃綱要和“十二五”規劃中，把學前教育擺上重要位置。特別是在全面調研的基礎上，研究制定各項政策措施，認真編制學前教育三年行動計劃，力爭使山西省學前教育工作提到一個新高度。《山西省學前教育三年行動計劃（2011-2013年）》是在深入調查，全面掌握全省學前教育基本狀況和存在的突出問題的基礎上，廣泛征求意見，認真研究論證，提出了擴大學前教育資源，加快解決入園難問題的總體目標、實施步驟、主要任務和政策措施，明確了今后三年山西省發展學前教育的時間表和路線圖。其主要特點總體可概括為“一五五三三四”，即：
確定一個總體目標。到2013年，全省新建、改擴建公辦幼兒園600所以上，每個鄉鎮至少建成1至2所標準化的鄉鎮中心園，學前三年毛入園率最低達到65%以上，經濟條件和教育基礎好的地區達到85%以上，幼兒教師持證上崗率達75%。入園難問題得到基本解決。
完成五項主要任務。一是全面實施學前教育推進工程，擴大公辦學前教育資源。二是完成鄉鎮中心園建設工程，擴大農村學前教育資源。三是推動城鎮住宅小區配套幼兒園建設，擴大城市學前教育資源。四是清理整頓無證辦園，加強民辦幼兒園管理。五是加強教師隊伍建設。
完善五項工作制度。即建立普及學前三年教育驗收制度，建立和完善學前教育督導評估制度，完善各類學前教育機構準入制度，實行幼兒教師資格準入制度，建立和完善學前教育質量監控機制。
建立三個體制機制。一是建立完善地方負責、分級管理的學前教育管理體制；二是形成多部門協調配合的工作機制；三是建立和完善學前教育經費保障機制。
實施三項重點工程。實施學前教育推進工程，實施鄉鎮中心園建設工程，實施園長教師培訓工程。
出臺四個配套政策。研究核定公辦幼兒園教職工編制標準，研究制定公辦幼兒園生均經費標準和生均財政撥款標準，研究制定公辦幼兒園收費標準，研究制定各類幼兒園辦園標準。
我們相信，經過全省上下三至五年的不懈努力和扎實工作，山西省入園難的問題將會得到有效解決。
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