深化辦學內涵建設 不斷提升辦學水平努力解決義務教育發展“三個不均衡”
近年來，特別是“十一五”以來，在黨中央、國務院的正確領導和教育部的大力支持下，在兄弟省區市的關心幫助下，廣西采取有效措施，增加義務教育投入，積極推進全區義務教育均衡發展，逐步縮小了城鄉之間、區域之間和校際之間教育差距。繼2007年廣西在全國五個少數民族自治區中率先實現“兩基”目標之后，義務教育普及程度又有了新的提高，“兩基”成果得到進一步鞏固。當前，廣西全面實現農村免費義務教育，全面免除城市義務教育階段學校學生學雜費，義務教育辦學條件明顯改善，師資隊伍建設不斷加強，推進義務教育均衡發展取得了新的成效。
全面實現“兩基”目標，保障適齡兒童少年平等接受義務教育的權利。經過奮力攻堅，廣西發揚黨政領導“苦抓”、各族人民“苦干”、教育戰線“苦戰”、社會各界“苦幫”的“四苦”精神，于2007年通過了國家“兩基”達標驗收，成為第一個通過國家“兩基”驗收的少數民族自治區。2010年，廣西小學學齡兒童凈入學率達到99.37%，初中階段毛入學率達到106.65%。2010年，全區共有小學13942所，教學點9587個，在校生430.06萬人；普通初中1974所，在校生200.39萬人，九年義務教育鞏固率為85%。義務教育得到進一步鞏固和提高，確保適齡兒童少年平等接受義務教育的權利。
以啟動全區“義務教育學校常規管理年”活動為抓手，努力深化義務教育學校辦學內涵建設。深化義務教育學校內涵建設，努力提高中小學管理水平和教育質量，是“兩基”鞏固提高的工作重點。為使各地義務教育工作重點切實轉移到深化學校內涵建設上來，廣西于2009年啟動了 “廣西義務教育學校常規管理年”活動。為此，廣西重新修訂了義務教育學校常規管理規定，制定了開展義務教育學校常規管理達標縣（市、區）評估工作方案、評估標準及評估辦法。2010年，自治區教育廳分別給全區14個縣的縣委書記、縣長寫信，得到書記、縣長的積極響應，有力地促進了“義務教育學校常規管理年”活動的開展。自治區組織11批112個評估專家組，對全區所有縣（市、區）進行了義務教育學校常規管理達標評估驗收。經過為期兩年的活動，全區義務教育學校特別是農村義務教育學校管理制度更加健全，教育教學行為更加規范，校容校貌更加整潔，辦學理念、管理水平和辦學效益得到了新的提升。
實施系列教育專項工程，改善農村尤其是貧困地區、民族地區和邊境地區義務教育學校辦學條件。義務教育均衡發展實質上就是均衡配置公共教育資源，其首要任務就是推進義務教育學校辦學條件的均衡。實施教育專項工程，集中力量克難攻堅成為廣西推進義務教育均衡發展的另一個重要抓手。2006年以來，全區先后實施了中西部地區農村寄宿制學校建設工程、邊境國門學校建設工程、桂西五縣基礎設施建設大會戰教育項目、中西部農村初中校舍改造工程、中小學校舍安全工程、特殊教育學校建設工程、農村義務教育學校課桌椅更新工程、中西部貧困地區農村教師周轉宿舍試點項目等基礎教育專項工程，投入資金超過100億元。這些教育專項工程都無一例外地向農村地區、貧困地區、少數民族地區和邊境地區中小學校傾斜。特別是，廣西黨委、政府一直高度重視中小學校舍安全工作，2010和2011年連續兩年將中小學校舍安全工程作為為民辦實事-教育惠民工程的重點項目來抓。自治區本級財政三年共安排超過20多億元資金專項用于校舍的改造、加固、新建和遷移避險，三年統籌各項校安工程資金達到82.70億元，規劃建設面積728.74萬平方米。經過全面排查鑒定和科學規劃，該項建設工程正在按計劃順利推進并進入沖刺階段。截至2011年2月底，全區累計投入工程資金56.84億元（其中中央資金21.64億元，地方財政資金32.95億元，其它資金2.26億元），占規劃投資的68.73%；已開工學校3468所，開工項目5012個，開工面積491.41萬平方米，占規劃面積的67.43%；竣工校舍面積319.98萬平方米，竣工率為43.91%。教育專項工程的實施，極大地改善了農村地區薄弱學校的辦學條件，推進中小學校標準化建設，為縮小城鄉之間、區域之間和校際之間辦學條件差距奠定基礎。
建立和完善義務教育經費保障機制和家庭經濟困難學生資助體系，教育公平邁出重大步伐。保證每個適齡兒童都能上學，這是實現義務教育均衡發展的重要前提。根據中央的統一部署，從2006年起，廣西實施了農村義務教育經費保障機制改革,從2008年秋季學期起，全面實施免除城市義務教育階段學生學雜費政策，惠及了全區657萬學生。特別是近年來，廣西逐步建立和完善了家庭經濟困難學生資助體系，進一步提高義務教育保障水平。農村義務教育學校公用經費標準小學從原來每生每年300元提高到400元，初中從原來每生每年500元提高到600元；家庭經濟困難寄宿生生活費補助標準小學生從原來每生每年500元提高到750元，初中生從原來每生每年750元提高到1000元；同時，將城市免學雜費和補助公用經費標準提高到與農村義務教育學校公用經費補助標準一致的水平，農村義務教育經費保障新機制和“城市免雜”工作繼續有效推進，城鄉免費義務教育深入實施。同時，廣西認真開展控制中小學生輟學專項行動，組織實施“千名教師進萬家”家訪行動，義務教育學校控輟保學工作取得明顯成效。
關注特殊群體，保障其平等接受九年義務教育的權利。廣西做到農民工子女入學與當地學生一視同仁，千方百計騰出有限的公共教育資源，切實保障進城農民工子女接受義務教育的權利。目前廣西進城農民工子女在城市接受義務教育在收費待遇、學籍管理、評優獎勵、入隊入團、編班等方面，與城市當地學生一視同仁，享受同等政策。同時，廣西將特殊教育學校納入農村寄宿制學校建設工程，積極做好全區特殊教育學校建設工程的規劃和建設，將特殊教育學生群體納入“兩免一補”范圍，享受免雜費、免教科書和生活補助的待遇，最大限度地使特殊教育學生群體能夠享受免費的義務教育。加強隨班就讀支持保障體系建設，在隨班就讀殘疾兒童少年較多的中心學校建立資源教室。積極發展殘疾人高中教育、高等教育和職業教育，積極開展殘疾兒童的早期教育，進一步健全和完善特殊教育體系。目前全區現有特殊教育學校59所，殘疾兒童少年在校生達1.58萬人。
積極穩妥地推進教學改革工作，不斷提高義務教育質量。義務教育均衡發展的關鍵是提高義務教育的質量，教學改革正是全面提高質量的關鍵環節和重要抓手。2010年，全區基礎教育學校教學改革試點啟動。南寧市興寧區等12個縣（市、區）成為首批教學改革試點。這次教學改革主要是以中國教育學會有效教育模式為依托，支持每個試點縣（市、區）4所初中、4所小學和1所普通高中以有效教育模式為載體，通過“六·三·三”分時段（小學六年，初中、高中各三年）的試點，建立“學得快樂”與“學得有效”有機結合的學校和課堂新機制，不斷提高學校教育質量，并通過向非試點實驗區、非試點實驗校輻射和擴散，逐步帶動全區義務教育均衡發展建設。
加強教育督導工作，鞏固“兩基”工作成果。2007年全面實現“兩基”目標以后，廣西將“兩基”成果的鞏固和提高作為促進義務教育均衡發展的有利舉措。廣西實施了“兩基”鞏固提高計劃，以自治區人民政府名義下發了《廣西壯族自治區“兩基”鞏固提高工作計劃》，確定了“兩基”工作新目標，即從2008年開始，用5年時間使“兩基”工作各項指標在達到國家和自治區規定標準的基礎上有所提高，農村與城市，貧困地區與經濟發展較好地區義務教育水平差距進一步縮小，基本實現縣域內義務教育均衡發展。同時制定了《廣西基礎教育事業科學發展三年計劃（2008—2010年）》，將推進義務教育均衡發展納入其中的重要內容。二是堅持“兩基”復查評估制度。廣西從2009年起繼續堅持“兩基”復查評估制度，強化“兩基”復查機制，確保全區各級人民政府認真履行教育職責，促進義務教育的均衡發展。
未來規劃
建設富裕文明和諧新廣西，關鍵在人才，基礎在教育。義務教育作為教育改革與發展的重中之重，均衡發展又是義務教育的重中之重。廣西以簽署義務教育均衡發展備忘錄為契機，制定了《廣西壯族自治區推進義務教育均衡發展規劃（2010—2020年）》，深入貫徹科學發展觀，堅持以人為本，采取有效措施，在未來10年努力推進義務教育均衡發展，讓更多學生享受高質量教育，讓壯鄉兒女共享教育改革發展成果。
《廣西壯族自治區推進義務教育均衡發展規劃（2010—2020年）》的指導思想是：全面貫徹科學發展觀和黨的教育方針，以辦好每一所學校和關注每一個學生健康成長為宗旨，以推進縣（市、區）域內義務教育均衡發展為重點，進一步完善義務教育經費保障機制，調整優化學校布局和合理分配教育資源，改善農村學校和城鎮薄弱學校辦學條件，縮小城鄉、區域和學校之間的教育差距，逐步實現全區義務教育均衡發展，全面提高義務教育質量。
教育均衡就是要合理配置教育資源，達到教育需求與教育供給的相對均衡，從而實現教育公平。廣西推進義務教育均衡發展的政策措施，著重考慮以下3個方面：
針對城鄉教育發展的不均衡——
啟動實施義務教育均衡發展改革試點。以龍勝各族自治縣為試點，推進少數民族地區義務教育均衡發展機制改革。以憑祥市為試點，推進邊境民族地區義務教育均衡發展改革。在百色市、柳州市的農村寄宿制小學進行營養改善試點，探索改善農村小學生營養運行機制和辦法。在部分農村小學一年級開展學生口腔衛生干預試點，培養學生養成良好的口腔衛生習慣。
穩妥推進中小學布局調整。到2015 年，全區每縣城區重點建設1—3 所寄宿制高中、1—3所寄宿制初中，桂東南等人口密集區每個鄉鎮所在地重點建設1—2 所寄宿制初中；每個鄉鎮重點建設1—2 所寄宿制小學、1 所公辦鄉鎮中心幼兒園，桂東南等人口密集區村級小學的布點根據當地實際情況確定。力爭到“十二五”期末，義務教育學校實現校舍建設達標、配套設施完善、教學設備配置齊全、食宿條件明顯改善、校園環境優美、教育質量明顯提升的目標，消除校舍不安全因素，基本消除大班額現象。
實施農村學校教師周轉宿舍建設計劃。在組織實施國家農村邊遠艱苦地區學校教師周轉宿舍試點項目的基礎上，推進全區農村教師周轉宿舍建設，到2015年，解決廣西農村義務教育階段30%左右約11.3萬名教師住宿問題，使廣西農村義務教育階段學校教師周轉宿舍解決比例達到39%左右，基本滿足在農村義務教育階段學校任教的特崗教師、支教和交流教師、離城鎮較遠的邊遠艱苦地區教師以及寄宿制學校管理教師住宿需求。
大力實施農村教師提升計劃。通過實施“國培計劃”、“區培計劃”等形式，采取集中培訓、遠程培訓、送教下鄉等模式，大規模、高效益開展農村教師培訓，促進農村教師專業化發展。
落實義務教育投入政策。進一步完善義務教育經費保障機制，將義務教育全面納入公共財政的保障范圍。依法落實義務教育經費“三個增長”，足額安排并及時撥付義務教育經費。實行城鄉統一的義務教育學校預算內生均公用經費基本撥款標準，統籌中央和地方各級相關財政專項資金，推進義務教育學校標準化建設，逐步實現義務教育服務均等化。
針對校際之間教育發展的不均衡——
充分整合教育資源。有條件的地區逐步實施“四個集中”：高中向城市或縣城集中，初中向城鎮集中，小學向鄉鎮集中，教學點向行政村集中。努力構建以自治區合格初中、小學、寄宿制學校為中心，輻射管理周邊小學或教學點管理模式，實現學校布局合理、教育集中投入、教師資源集約，并以此推動素質教育的全面實施。
落實義務教育就近入學規定。合理劃定義務教育學校服務網，按照公開透明、全面覆蓋、相對穩定的原則，全面實行小學就近免試入學、初中電腦派位或對口入學。禁止義務教育公辦學校“擇校”行為和進行小學升初中選拔性招生考試。條件具備的地區可將優質普通高中部分招生名額直接分配到各初中學校，或由初中學校推薦優秀畢業生直接進入普通高中學校。義務教育學校不得設重點班，不得擅設實驗班。進一步做好防止義務教育階段學生輟學工作，提高九年義務教育鞏固率。
建立健全監測評估機制。從2010年開始，對義務教育初步均衡發展縣（市、區）和義務教育基本均衡發展縣（市、區）進行評估驗收。義務教育基本均衡發展縣（市、區）驗收合格后，由自治區人民政府授予“廣西壯族自治區義務教育基本均衡發展縣（市、區）”稱號。
針對群體教育發展的不均衡——
堅持“以流入地政府管理為主，以全日制公辦中小學就讀為主”原則，解決進城務工人員隨遷子女接受義務教育問題。各地要把進城務工人員隨遷子女接受義務教育納入教育發展規劃。大力扶持和規范民辦學校，多種形式解決非戶籍適齡兒童少年接受義務教育問題。進一步加強農村留守兒童的教育工作，努力解決留守兒童思想、生活和學習上的困難。
保障特殊兒童少年接受義務教育。設區市和人口在30萬以上、“三殘”兒童少年較多的縣（市、區）要按照國家規定，建設1所標準化特殊教育學校。全面改善特殊教育學校辦學條件，完善普通教育學校接受殘疾兒童少年隨班就讀辦法。
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