杜衛：高招改革方案體現以生為本，把選擇權交給考生
【專家名片】杜衛，杭州師范大學校長、教授、博導。
考試招生制度尤其是高考招生改革在教育領域綜合改革中影響面是最大的，是指揮棒，“牽一發而動全身”，它不僅決定著學生的成長和國家的選才，還會對基礎教育和高等教育產生深遠的影響。作為我國考試招生改革前沿陣地的浙江省，這些年一直在積極穩妥地推行著高考招生制度改革。縱觀這幾年的改革，無論是“平行志愿”， “三位一體”綜合評價招生制度，還是現在的高考招生改革新方案，給人體會最深的就是四個字“以生為本”。
2008年，浙江省作為試點省份之一推出了高考“平行志愿”，對于廣大考生來說，平行志愿擴大了選擇范圍，所有志愿均視同第一志愿，降低了考生填報志愿的難度和落榜的風險，提高了錄取率，從而減輕了考生的心理負擔，體現了高考招生工作的“以生為本”。2011年以浙江工業大學和杭州師范大學為試點單位，浙江率先推出了“三位一體”綜合評價招生制度，首次把統一高考、高中學業水平考試和高校綜合素質測試納入招考評價標準。在統考之外開辟了另外一條招考途徑，增加了考生的選擇機會。考生可以根據自己的特長和愛好選擇專業，高校也可以根據專業的特點選拔合適的學生。比如杭州師范大學的小學教育和護理學專業，有很鮮明的專業特色，自2011年開始就采用“三位一體”招生模式，學生的專業思想非常穩固，對確保人才培養質量起到了非常好的作用。這種招生模式目前已有37所高校在實施，現正逐步擴展到省外一些“985”、“211”高校，得到了考生和社會的廣泛贊譽，也得到了教育部的充分肯定，符合《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》提出的考試招生制度改革方向。
有了前幾次改革的經驗，這一次推出的高考改革方案系統性和綜合性更強。它把中學素質教育導向與高校的人才選拔、統一入學考試與高中學業水平評價、高校招生自主權與政府監督、宏觀管理以及如何科學選才與如何公平選才等有機地統一在了一起。黨的十八屆三中全會提出要“推進考試招生制度改革，探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監督的運行機制，從根本上解決一考定終身的弊端”。“逐步推行普通高校基于統一高考和高中學業水平考試成績的綜合評價多元錄取機制。探索全國統考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考”。這些關于考試招生改革的精神在這次的高考招生改革方案中得到了很好的貫徹。
此次推出的高考招生改革方案，亮點很多，但我最大的感受還是“以生為本”。方案自始至終圍繞著“擴大教育的選擇性”這一核心理念，在確保“公平、公正”的前提下，讓學生在自己的學業上、在專業和學校的選擇上有了更多的自主權。比如在招考模式上，學生可以有多種選擇，除統一招考外，考生還可以選擇“三位一體”，選擇單獨考試招生等等；在考試科目上，除語、數、外必考外，考生可以自主選擇三門考試科目，不分文理；在考試次數上，除了語、數須統一高考外，其他科目考生都有兩次考試機會，可選取最好成績；在志愿填報上，改變了以往“先填學校后填專業”的做法，考生可根據自己喜歡的專業選擇相應的學校，等等。這些對于所有考生來說，都是非常利好的。
這個方案的實施，無論對于基礎教育階段學校的教育和學生的成長學習，還是對于高校的招生選拔、專業建設和人才培養都會產生深遠影響，對于推進我省的素質教育也會起到非常積極的作用。首先，對于學生而言，不僅有助于他們的全面發展，同時也能滿足他們的個性化需求。在新的高考方案中，高中學業水平考試將占有比較大的分值比重，相關科目的考試等級將賦以相應的分數計入總分，這可以引導學生學好每門課程。在此基礎上，學生可根據自己的興趣、優勢和志向，來選擇不同的考試科目，不再人為地被分成文理科，有助于充分發展學生的個性潛能和學科特長，減輕他們不必要的課業負擔。
其次，對于中學而言，在推行素質教育的同時，需要更關注學生的個性化培養和引導。新方案把高中學業水平考試納入招考評價體系，將會促使我們的基礎教育更加重視學生的全面發展，重視培養學生的綜合素質，這將扭轉片面應試教育傾向。新方案的文理不分科也將使學生的個性發展得到保護。現行招考制度下，文科考政史地，理科考理化生，學生沒有更多的選擇，學校也無需更多的思考，文科生一個標準，理科生一個標準。新方案取消文理分科后，學生可以在七門選修課中任意選三門，一個班里的學生可能會出現很多種不同的選擇，這么多不同的類型就需要教育者在教學中充分重視學生的個性化培養，根據學生的特點和需要因材施教。不同的學生有著不同的學業規劃，隨著學生個性化需求的增多，如何引導學生規劃自己的學業，也將成為基礎教育中的重要內容。學生在高中階段就需要逐步明晰自己的興趣愛好和對未來學業甚至是職業的志向，需要了解報考高校的專業情況，這單靠學生自己是很難的，此時學校的引導和幫助就責無旁貸了。
另外，對于高校而言，在增加招生自主權的同時，還會面臨巨大挑戰。根據改革方案，各個高校可以根據專業特點為每個專業自主確定0—3門選考科目范圍，增加了高校招考的選擇權，使高校招生錄取更加適應各類人才選拔培養規律，更加適合學校的辦學定位和辦學特色。但是，新方案中志愿的填報是專業優先，同一專業高校間生源的競爭將成為所有高校要面臨的挑戰。我們知道現在各高校專業的雷同度是很高的，尤其是一些綜合院校，比如一個計算機科學與技術專業幾乎所有的高校都在辦，但水平確實參差不齊。今后一些沒有比較優勢的專業，有可能逐步被淘汰。短時間內高校會很痛苦，但從長遠來看，這對于高校的轉型和發展是有利的。就拿杭州師范大學來說，我們目前有69個專業，涵蓋了十大學科門類，是一所以教師教育、藝術教育和文理基礎學科為主，醫、工、經、管、法協調發展的綜合性大學，有一大批國家的、省的優勢和特色專業，近些年在教學上投入也很大，出了不少教學成果，人才培養質量和社會聲譽逐年提升。但我們在專業結構上的確也還存在一些問題，有的專業沒有特色，無法與其他高校的同類專業競爭，這就需要我們進行主動調整。因此，通過這一次高考招生改革，將有助于促使高校根據社會需求，積極主動地改善專業結構，實現錯位發展；有助于引導高校進一步明確自己的辦學定位，集中力量發展優勢學科和特色專業；更有助于強化高校人才培養中心地位，使高校更加關注專業建設，更加致力于人才培養質量的提升。
誠然，任何一次改革都是在路上，成功與否都需要實踐的檢驗。但是，只要把廣大考生的利益放在首位，真正體現“以生為本”，讓他們能公平、自主地選擇自己的學業、專業，實現他們“學其所長、考其所好”，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》所提出的“形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學選才、監督有力的體制機制，構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習立交橋”這一考試招生制度改革目標必定會實現。
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