新華網消息 今年８月，貴州省遵義市公務員招考將繼續推行“陽光面試”，讓市民旁聽、監督公務員面試的全過程，以進一步提高公務員招錄的“透明度”。 與此同時，重慶、寧波、濟南等地區也在做著相似的嘗試：讓向來倍受爭議的公務員面試完全暴露在陽光下，用透明可見的操作來體現公平、公正、公開的招考原則。

與此相應的，是２００９年突破百萬的國家公務員報考隊伍，以及各省紛紛告破的公務員報名人數記錄。

在龐大的公務員報考者對公正越來越迫切的渴盼之中，公務員的“陽光面試”也同樣受到了來自各方面的質疑：“陽光面試”究竟是作秀還是玩真的？究竟有多少陽光能照進暗角？已運行了十余年的公務員招考，離真正的“陽光普照”究竟還有多遠？

啟動公務員面試的“陽光工程”

“每年公務員考試前夕，每天都會有幾十通電話打進來疏通關系。”遵義市人事局一工作人員稱，公務員考試前不堪其擾的人情電話常常讓許多工作人員無法正常工作而不得不關閉手機。

這種情況在去年的公務員招考時開始得到改觀。２００８年７月，遵義市人事局開始試行公務員招考的“陽光面試”，通過向社會提供部分公務員招考現場的旁聽席位來提高公務員面試過程的“透明度”。第一批的“陽光面試”旁聽席位有１０余個，旁聽者只能旁聽兩個小時，期間不參與打分，也不能提問。

雖然是有限度的“陽光”，這一舉措還是讓社會各界驚喜不已。一名參與第一批 “陽光面試”旁聽的市民稱，自己是抱著“公務員面試就是走過場“的觀點來到了公務員面試的現場，旁聽的結果讓他吃驚，原來“公務員考試完全是一場實力的較量。”

初顯成效的“陽光工程”立即引來了社會對公務員面試“透明度”的進一步要求。參加旁聽的１０余名市民表示：“陽光面試”人數太少，時間太短，希望能夠加以改進。

２００９年８月初，新一輪的貴州遵義市公務員招考將讓更多的陽光照進來。遵義市人事局副局長喻啟東稱，２００９年的遵義市公務員面試已將旁聽席位增加至２０個，并改旁聽兩個小時為全程旁聽，讓公務員面試完全暴露在陽光下。

雖然８月初的公務員考試還沒有開始，但遵義市公務員招考辦工作人員仍然感受到了明顯的變化：托人情、通關系的電話比往年少了很多。工作人員的電話終于可以不用關機了。

有多少陽光能照進暗角

盡管 “陽光”已開始照進公務員面試，但是來自各界的質疑聲卻并未減少，湖南網友ｔｚｄｃ說：參加公務員面試旁聽的人員不參與打分也不參與提問，究竟能在多大程度上行使監督權？還有網友跟帖質疑：“陽光面試”究竟是作秀還是玩真的？２０個旁聽者是否就代表了公務員面試的“全透明”？

面對這些質疑，喻啟東稱，遵義市人事局公務員面試的“陽光工程”建立在“不受制約的權力是危險的”這一理念之上，如何從招考環節和細節上不斷地制約權力，完善公務員的招考體系，正是兩年多來遵義市公務員招考辦一直在追問的。

“陽光工程”首先體現于對制度上漏洞的查補，２００８年至今，遵義市人事局培養了來自人事、組織、紀檢等部門的５００余名考官，并一一發放“面試考官證”。在獲得考官資格的５００人中通過隨機抽選確立考官名單是防止人情涉入的第一道關卡。

除此之外，“陽光面試”還確立了“三抽簽、三隔離”的措施來杜絕考試制度中的“暗角”。所謂“三抽簽”，就是考官臨時抽簽確定面試考場，考生臨時抽簽確定面試順序，組織人員臨時抽簽確定考生所在考場。以科學的“隨機性”來防止“人情”的干擾。所謂“三隔離”，則是考官與考生隔離，考場與候考室隔離，考區與外界隔離，一旦發現與外界聯系，考官將被取消考務資格，考生將被取消考試資格，且5年內不得報考公務員。

除制度的彌補之外，招考辦工作人員還將所有能想到的招考“暗角”全部寫入招考制度。

“最小的細節甚至包括對考生的著裝要求。”喻啟東說，“為了防止考生和考官通過著裝的暗示來舞弊，招考制度要求考生不得身著帶有明顯特點的衣服參與面試。如果面試現場發現有考生的著裝過于特殊，將責令考生換掉衣服后再進行考試。”

公務員面試，離陽光普照還有多遠

絞盡腦汁的制度設計背后是與日俱增的公務員考試壓力。

２００９年，全國公務員考試通過審核的報名人數達１０５萬，創歷年新高。２００９年，遵義市公務員招錄共提供職位１７５個，報名人數也刷新了歷史記錄達到１１７０１人，錄取比例為６６.８：１。

在空前的競爭壓力下公務員招考制度中的任何缺陷都會招致越來越多的質疑，如何完善體制，讓參與公務員考試的所有考生都能感覺溫暖的“陽光”，似乎已成為現在所有地區公務員招考都面臨的一項重要課題。

不只是貴州遵義，在重慶、寧波、濟南等地區的公務員招考中也紛紛打出了 “陽光面試”的金字招牌。但是，多數網民仍表示：公務員招考還遠遠沒有達到“陽光普照”的程度。

上海財經大學 公共經濟與管理學院教授劉守剛稱，“陽光面試”目前的作用可能還是有限的。就像大學老師改卷子一樣，８２分和８６分，其實沒有太大區別，旁聽者對這樣的評分也很難評判。要旁聽者來履行監督，那旁聽者的選擇、旁聽者的素質，都有一定的難度。因此，很難說旁聽就能保證評分公正。”

劉守剛指出，“陽光面試”是一種進步，是政府信息公開、自我改進的一個體現，但是，“陽光面試” 目前的推行主要是在二級城市。在北京、上海等一級城市還想要推行還有很大難度。“這主要是因為大城市公務員的招考人數較多，要進行監督的難度也更大。”

劉守剛認為，現在的公務員考試制度應該向更為制度化的方向發展，“我國的考試委員會只負責出題，對面試程序完全沒有介入，也沒有監督的權力。如果能夠參照其他一些國家的公務員選拔體制，建立相應的監督機構和一套常規性的、制度化的方案，可能會進一步實現公務員面試的‘陽光普照’”。

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